Решение № 12-136/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-136/2018

Дело №12-136\18


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО6 по жалобе ФИО1 на постановление Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Ростовской области от 08 октября 2018 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Ростовской области 08 октября 2018 года вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1 ФИО7 по ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что выявлен факт неиспользования земельного участка для жилищного строительства.

Согласно указанного постановления установлены следующие обстоятельства. 28 августа 2018 года Администрацией Белокалитвинского городского поселения Ростовской области проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой старшим инспектором отдела земельных и имущественных отношений Администрации составлен акт проверки №34 от 28.08.2018г. и собраны материалы.

В соответствии с постановлением главы Администрации г.Белая Калитва и района №1425 от 21.06.1994г. «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в г.Белая Калитва» ФИО1 ФИО8 был предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>. Согласно данным Единого Государственного Реестра недвижимости земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Как следует и акта проверки №34 от 28.08.2018г. и из представленной фототаблицы, участок не огорожен, признаков строительства не имеется, объекты капитального строительства и строительные материалы на участке также отсутствуют, участок зарос травой и кустарниками, почва не обрабатывается. Согласно ответа отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района, документация по отводу земельных участков, являлась разрешением на строительство. Из ответа МУП «Белокалитвинское БТИ»следует, что правоустанавливающая, разрешительная и иная документация отсутствует.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На постановление о назначении административного наказания от 08 октября 2018 года ФИО1 подал жалобу, в которой он просит постановление от 08 октября 2018 года изменить, снизить наказание до минимально возможного, при этом учитывать его материальное положение и временную нетрудоспособность.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О слушании дела извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит рассмотреть его жалобу без его участия.

Заместитель начальника МО по Белокалитвинскому, Тацинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заместитель главного государственного инспектора Белокалитвинского и Тацинского районов по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Судья, заслушав заместителя начальника Межмуниципального отдела Управления Росрестра ФИО2, исследовав материалы дела, а также обозрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, представленное должностным лицом, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.45 Земельного Кодекса РФ неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа муниципального контроля проведена плановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований, установленных земельным законодательством гражданами на территории муниципального образования «Белокалитвинского городского поселения» в соответствии с планом проверок, утвержденным распоряжением Администрации Белокалитвинского городского поселения.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, выделенном ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство признаков строительства объектов недвижимости не имеется.

Факт неиспользования земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: актом проверки органом муниципального контроля физического лица №34 от 28 августа 2018 года; фототаблицей – приложением к акту проверки, протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст.8.8 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении как неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Сам ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признаёт, однако, полагает, что назначенное ему наказание в виде штрафа, подлежит снижению с учётом его материального положения и временной нетрудоспособности.

Доводы жалобы ФИО1 на постановление от 08 октября 2018 года ничем объективно не подтверждены. Суду не было представлено доказательств того, что ФИО1 испытывает материальные трудности в настоящее время, как не представлено документов, подтверждающих его нетрудоспособность.

Оснований сомневаться, что при выездной плановой проверке был исследован именно участок, выделенный ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство, у суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи. Доказательств того, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие суду в соответствии с ч.2.2 ст.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией данной статьи, суду представлено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по Белокалитвинскому и Тацинскому отделам Управления Росреестра по Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора Белокалитвинского района по использованию и охране земель ФИО3 от 08 октября 2018 года по делу о привлечении к административной ответственности ФИО1 ФИО9 по ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись Магзина С.Н.