Решение № 2-1558/2024 2-1558/2024~М-4268/2023 М-4268/2023 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1558/2024

Копия № 2-1558/2024

24RS0017-01-2023-005565-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Опариной П.Г.,

с участием:- представителя ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, третьего лица ФСИН России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, мотивировав тем, что истец проходит службу в ФКУ КП-13 ОУХД ФСИН России по Красноярскому краю в должности главного энергетика энергомеханического отдела. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом о изъятии на учёт для получения ЕСВ с приложением необходимых документов, состав семьи ФИО3 3 человека: заявитель, супруга ФИО4, дочь ФИО5 Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту проживания, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит матери заявителя ФИО6 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ и дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время регистрированы по месту проживания, по адресу: <адрес>, данное жилое помещение согласно финансовому лицевому счёту от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено по договору социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем является мать супруги заявителя ФИО7 Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии о рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю и подведомственных ему учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истцу отказано в постановке на учёт для получения ЕСВ, ввиду не предоставления полного пакета документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение истец считает не законным. Просит признать незаконным и подлежащим отмене решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения об отказе в постановке истца на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты, обязать ответчика принять истца на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, третьего лица ФСИН России ФИО1 (доверенности в материалах дела) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что основания для постановки на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилья установлены постановлением Правительства, в соответствии с которым, заявителю необходимо представить в комиссию ряд документов. Статьей 3 ФЗ-203 предусмотрено, что для получения ЕСВ необходимо несколько условий. Истец направил пакет документов без заявления, повторно истец обратился уже с заявлением, однако с неполным пакетом документов, в третий раз истец обратился с полным пакетом документов. При рассмотрении заявления, было выяснено, что истец зарегистрирован вместе с матерью в квартире принадлежащей ей на праве собственности, норма площади не соответствовала необходимым условиям. Супруга и дочь истца зарегистрированы у матери супруги истца, в жилом помещении предоставленном по договору социального найма. Представлены сведения из ЕГРН на имя супруги истца, документов на жилые помещения на имя супруги до ее замужества не представлены. На основании представленных документов, комиссия приняла решение об отказе в постановке на учет, в связи с отсутствием обязательных документов и нуждаемости в жилом помещении. Положение о комиссии, предполагает только рассмотрение документов при подаче заявления. В направленных ответах, истцу был разъяснен порядок предоставления документов. На личный прием не обращался. Истец является служащим ГУФСИН, заявления отправлял путем почтового направления. На сегодняшний момент истец перекладывает функции комиссии на суд, однако, условия на данный момент могут быть иные. По супруге были вопросы, ответы на которые ответчик не получил, необходимые документы не были представлены. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулировано Федеральным законом от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.7 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ).

В силу ч.8 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п.11 вышеуказанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 ФЗ №283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п.12 Правил).

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пп.«б» п.15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для него и членов его семьи, зарегистрированных и проживающих совместно с истцом по месту жительства: ФИО4 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО8 (дочь супруги).

К вышеуказанному заявлению приложен послужной список, согласно которому ФИО2 проходит службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Уведомление об отсутствии у ФИО4 в ЕГРН сведений о правах на имевшиеся у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление об отсутствии у ФИО5 в ЕГРН сведений о правах на имевшиеся у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление об отсутствии у ФИО2 в ЕГРН сведений о правах на имевшиеся у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по адресу: <адрес>, зарегистрированы в том числе, ФИО4, ФИО5

Согласно выписки из домовой книги п адресу: <адрес>., зарегистрирован в том числе ФИО2

Как следует из справки выданной администрацией Заледеевского сельсовета <адрес>, по адресу: <адрес> зарегестрированы: ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО2

Как следует из справки БТИ, ФИО4, ФИО2 по состоянию на 1999 год, какие-либо объекты имущества не принадлежат.

В материалы дела также представлены: свидетельство о регистрации брака, свидетельство о рождении ребенка.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю и подведомственных ему учреждений УИС, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 информацию о проживании с 1991 по 1999 годы не представил (регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ подтверждена), кроме того, представил сведения из ЕГРН на супругу без учета ее фамилии до замужества.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истец при принятии в 2022 году решения о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты не сообщил о себе, а также о членах свое семьи необходимые и достоверные сведения, а именно: не представил информацию о проживании с 1991 по 1999 годы, сведения из ЕГРН на супругу с учетом ее фамилии до замужества.

Суд, также учитывает, что при предоставлении ФИО2 сведений о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности матери истца – ФИО6, данное жилое помещение имеет общую площадь 69,4 кв.м., где зарегистрировано 4 человека, в связи с чем на каждого зарегистрированного приходится по 17,35 кв.м. (69,4 кв.м./4).

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, в связи с отсутствием для этого законных оснований.

По правилам ст. 98 ГПК РФ госпошлина относится за счет истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 (№ к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ОГРН <***>) о признании незаконным решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 31.05.2024 года.