Решение № 12-778/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-778/2017

№12-778/27-2017


РЕШЕНИЕ

17 октября 2017 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» ФИО3 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №3 судебного района Центрального округа г.Курска от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником аналитического отдела государственной жилищной инспекции Курской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», являющейся некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества расположенных на территории Курской области многоквартирных домов, по факту того, что в соответствии с предписанием Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан был обеспечить выполнение работ по замене участков трубопроводов холодного водоснабжения, канализации, отопления в местах общего пользования, устранению неисправности водосточных желобов по периметру кровли (неисправность стыков), устранению причины залития 1,3 подъездов дома и в <адрес>, предусмотренные представленной проектно-сметной документацией №, разработанной ООО НПСФ «Бекар», однако своих обязанностей не выполнил.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г.Курска от 15.08.2017 года Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указав, что в соответствии с условиями договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Фонд капитального ремонта. Однако, в соответствии с условиями данного договора и приложения № к договору «Адресным перечнем многоквартирных домов с указанием стоимости работ», указанный дом отсутствует в вышеуказанном договоре, в связи с чем, предписание по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Фонда «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме, указав, что в перечне помещений к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует, в связи с чем, постановление и.о.мирового судьи и предписание является незаконным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст.178 Жилищного кодекса РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным субъектом РФ в организационно-правовой форме фонда.

Деятельность регионального оператора, осуществляющего, в том числе, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно п.3 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

Судом установлено, что Фонд «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» являющийся некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества расположенных на территории Курской области многоквартирных домов, а также на основании договора № КР-023/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком работ по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с предписанием Государственной жилищной инспекции Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить завершение работ по замене участков трубопроводов холодного водоснабжения, канализации, отопления в местах общего пользования, устранению неисправности водосточных желобов по периметру кровли (неисправность стыков), устранению причины залития 1,3 подъездов дома и в <адрес>, однако своих обязанностей не выполнил. В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что работы, указанные в предписании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в установленный срок. Указанное предписание в установленном порядке и в установленном законом сроки не обжаловалось.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из смысла норм действующего законодательства, предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Состав данного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

В суде также установлено, что в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Фонд капитального ремонта.

Однако, как следует из материалов административного дела, в соответствии с условиями договора № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к указанному договору «Адресным перечнем многоквартирных домов с указанием стоимости работ» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует в вышеуказанном договоре.

Учитывая, что в материале проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указаны недостоверные сведения, суд приходит к выводу о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям КоАП РФ.

Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

По мнению судьи, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении административного дела, которое не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, а потому постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 СР Центрального округа г.Курска от 15.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Фонда «Региональный оператор фонда капительного ремонта многоквартирных домов Курской области» в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

В то же время, судья при рассмотрении настоящей жалобы, лишен возможности направить дело на новое рассмотрение, либо разрешить вопрос по существу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, а потом производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г.Курска от 15.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: