Решение № 12-390/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-390/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Степанова З.А., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгина А.В., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А., и жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На указанное постановление заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары подан протест на предмет его отмены ввиду незаконности и нарушения действующих норм КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 также подала на него жалобу, в которой просит постановление по делу отменить, обосновывая свои требования тем, что о вынесенном постановлении мирового судьи судебного участка №4 города Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.1 КоАП РФ она не знала, поскольку при направлении постановления о назначении административного наказания судом был указан неверный адрес. В связи с этим ей не было известно о вынесении постановления и назначении наказания в виде административного штрафа и она не имела возможности своевременно оплатить сумму штрафа. Кроме этого, указывает на то, что она не была надлежащим образом извещена судом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и не имела возможности сообщить суду вышеуказанные обстоятельства.

Помощник прокурора Калининского района г.ЧебоксарыТарапыгин А.В., в судебном заседании протест прокурора подержал, просил отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду, вновь указывала на то, что мировым судом неверно указан адрес ее регистрации и места жительства.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судья должен проверить, когда копия постановления, по которому назначено административное наказание, вручена лицу, привлеченному к административной ответственности или возвращена с отметкой на почтовом извещении об истечении срока хранения и в зависимости от этой даты исчислять срок вступления постановления в законную силу и определять наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Поскольку в установленный 60-дневный срок со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа ФИО1 не уплатила данный штраф, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу закона при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

В силу пункта 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что копия постановления мирового судьи судебного участка №4 города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ, была направлена по адресу: <адрес>.

Однако, как следует из копии паспорта ФИО1, она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть и на момент совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 по месту жительства (регистрации) постановление мирового судьи судебного участка №4 города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГне направлялось, должностным лицом не исполнена обязанность по направлению копии постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, нельзя сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 знала о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ или получил ее копию, в соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ, а также была извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, административный штраф в размере 300 рублей ФИО1 уплачен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно после того как ей стало известно о назначении штрафа, что подтверждается копией представленной ей квитанции.

При возбуждении данного дела об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства приведенные выше положения закона и обстоятельства дела не были учтены.

Согласно п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права на судебную защиту.

Таким образом, при отсутствии достоверных сведений о направлении и получении ФИО1 копии постановления мирового судьи судебного участка №4 города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебного извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии явных расхождений при указании адреса проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей не были предприняты необходимые меры по установлению состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку сведенияй о направлении и о получении ФИО1 копии постановления мирового судьи судебного участка №4 города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГи судебного извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ не имеется, административный штраф в размере 300 рублей в настоящее время ей оплачен, судья приходит к выводу оботсутствии вее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А., и жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановлениеи.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.А. Степанова

Мотивированное решение составлено 13 октября 2017 года.