Решение № 2А-1312/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-1312/2017

Мотивированное
решение составлено 16.10.2017г.

Дело № 2а – 1312 / 2017

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области к Ярославской автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «Атлант» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд к Ярославской автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «АТЛАНТ» с иском о ликвидации юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указав в заявлении, что Ярославская автономная некоммерческая организация «Спортивно-технический клуб «АТЛАНТ» зарегистрирована в качестве юридического лица при создании Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области 24.09.2007 года за государственным регистрационным номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В нарушение ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчик с 2015 года не предоставляет в уполномоченный орган отчетность. В адрес ответчика вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства. До настоящего времени отчетность за 2014-2015 года в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчиком не представлена. Просят ликвидировать Ярославскую автономную некоммерческую организацию «Спортивно-технический клуб «АТЛАНТ» и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по ЯО, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика Ярославской автономной некоммерческой организации «Спортивно-технический клуб «АТЛАНТ» директор ФИО2 и адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснил, что у организации действительно были нарушения, поскольку сменился бухгалтер, который нарушил порядок сдачи отчетности в Министерство юстиции. В настоящее время все нарушения устранены. В налоговую инспекцию все декларации сдавались своевременно. Пояснили, также, что предупреждение от Управления Министерства юстиции было направлено по старому адресу директора ФИО2, а по месту нахождения организации документы получил сотрудник иного юридического лица.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).

В соответствии с п. ст. 18 указанного закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно подп. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Судом установлено, что Ярославская автономная некоммерческая организация «Спортивно-технический клуб «Атлант» зарегистрирована в качестве юридического лица при создании Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за государственным регистрационным номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. статьи 32 указанного закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган - ежегодно, начиная с 2007 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение указанных выше требований, административный ответчик своевременно не представил в уполномоченный орган отчетность за 2014,2015 г.г. в объеме, установленном статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

За нарушение указанной нормы в адрес административного ответчика 06.10.2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства и направлено по месту нахождения административного ответчика.

Из материалов дела следует, что указанное предупреждение получено по месту нахождения организации секретарем (делопроизводителем) ООО «СОК «Атлант» ФИО1 19.10.2016 года, которая не является работником административного ответчика.

По месту жительства директора организации ФИО2 по адресу: АДРЕС, корреспонденция возвращена заказчику по истечении срока хранения. Как пояснил ФИО2 в судебном заседании, он проживает по другому адресу, в связи с чем корреспонденция от административного истца ему не была доставлена.

Материалами дела подтверждается, что отчетность о деятельности организации – ЯАНО «Спортивно-технический клуб «Атлант» за 2014,2015 г.г. сдана в Управление Министерства юстиции по ЯО 27.05.2017 г. и 29.05.2017 г. соответственно.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности ЯАНО «Спортивно-технический клуб «Атлант» действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

Между тем, характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ, ЯАНО «Спортивно-технический клуб «Атлант» осуществляет деятельность в области спорта.

Из представленных организацией документов следует, что она фактически осуществляет спортивную деятельность. В судебном заседании представителя ответчика представлены сведения о том, что указанные нарушения ЯАНО «Спортивно-технический клуб «Атлант» устранены, в Управление Министерства юстиции требуемые сведения представлены.

Таким образом, суд считает, что допущенные ЯАНО «Спортивно-технический клуб «Атлант» нарушения, установленные Управлением юстиции по Ярославской области носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц ЯАНО «Спортивно-технический клуб «Атлант».

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области к Ярославской автономной некоммерческий организации «Спортивно-технический клуб «Атлант» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова