Решение № 2А-1175/2023 2А-1175/2023~М-1211/2023 М-1211/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-1175/2023

Мотивированное
решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Административное ело № 2а-1175/2023

УИД № 27RS0021-01-2023-001521-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 29.11.2023

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Аверьянове Д.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015, 2016, 2017 гг. в общей сумме 3240 рублей, в том числе за 2015 год – 1080 рублей; за 2016 год – 1080 рублей; 2017 год – 1080 рублей, пени в общей сумме 40,26 рублей, в том числе 7,20 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016, начисленная на недоимку по транспортному налогу за 2015 год; 22,80 рублей за период с 02.12.2017 по 20.02.2018, начисленная на недоимку по транспортному налогу за 2016 год; 17,46 рублей за период с 04.12.2018 по 04.02.2019, начисленная на недоимку за 2017 год; задолженность по налогу за имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 гг. в общей сумме 217 рублей, в том числе за 2015 год – 62 рубля; за 2016 год – 72 рубля; за 2017 год – 83 рубля; пени в общей сумме 3,27 рубля, в том числе 0,41 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016, начисленной на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год; 1,52 рубль за период с 02.12.2017 по 20.02.2018, начисленную на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год; 1,34 рубль за период с 04.12.2018 по 04.02.2019, начисленную на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

По сведениям, поступившим в налоговый орган, ФИО1 принадлежит на праве собственности транспортное средство, являющееся объектом налогообложения - автомобиль легковой марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № мощность двигателя 90 л.с., дата регистрации права собственности – 14.10.2011.

Так, налоговый орган исчислил административному ответчику транспортный налог с физических лиц за налоговые периоды 2015, 2016, 2017 гг. и направил налоговые уведомления от 21.08.2018 № 13835542 в сумме 1163 рубля, от 06.08.2017 № 35613428 в сумме 1152 рубля; от 06.08.2016 № 92407909 в сумме 1142 рубля.

Однако, в установленный законом срок обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена, в связи с чем, начислены пени на недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015, 2016, 2017 гг.

Ввиду неуплаты ФИО1 транспортного налога с физических лиц, налоговым органом административному ответчику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.02.2019 № 17465 со сроком уплаты до 26.03.2019, от 21.02.2018 № 13209 со сроком уплаты до 03.04.2018, от 22.12.2016 № 30380 со сроком уплаты до 17.02.2017, однако до настоящего момента задолженность по транспортному налогу с физических лиц административным ответчиком не уплачена.

Помимо указанного, согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, облагаемый налогом на имущество физических лиц – квартира, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый номер №, площадью 32 кв. м, доля в праве 1/4, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ).

Так, налоговым органом исчислен административному ответчику налог на имущество физических лиц за налоговый период 2015, 216, 2017 гг. и направлены налоговые уведомления от 21.08.2018 № 13835542 в сумме 1163 рубля, от 06.08.2017 № 35613428 в сумме 1152 рубля, от 06.08.2016 № 92407909 в сумме 1142 рубля, однако в установленный законом срок обязанности по уплате налога административным ответчиком не исполнены, в связи с чем, начислены пени.

Ввиду неуплаты ФИО1 налога на имущество физических лиц налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 05.02.2019 №17465 со сроком уплаты до 26.03.2019, от 21.02.2018 № 13209 со сроком уплаты до 03.04.2018, от 22.12.2016 № 30380 со сроком уплаты до 17.02.2017, однако до настоящего времени задолженность по налогу на имущество физических лиц, пени, в полном объеме налогоплательщиком не оплачена.

Управление обратилось к Мировому судье судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание в ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

Определением Мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 08.08.2023 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Одновременно и административным иском, налоговым органом подано заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Согласно данному заявлению УФНС по Хабаровскому краю указывает, что пропуск на подачу административного иска связан с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете, и большим объемом работ по взысканию задолженности по налогам с физических лиц.

В связи с этим, УФНС по Хабаровскому краю просит суд признать причину пропуска срока подачи административного иска уважительной и восстановить срок подачи данного заявления.

Административный истец УФНС по Хабаровскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России» имеет статус «возвращено отправителю».

Из изложенного следует, что в порядке ч. 1 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд принял необходимые и надлежащие меры по извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Судебное извещение было направлено административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, по смыслу положений ч. 1 ст.165.1 ГК РФ, несет сам адресат.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах из материалов дела следует, что ФИО1 был надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск УФНС по Хабаровскому краю не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что 06.08.2016 в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 92407909 от 06.08.2016 об уплате транспортного налога в сумме 1080 рублей за 2015 год, а также налога на имущество физических лиц в сумме 62 рубля за 2015 год, в срок не позднее 01.12.2016.

06.08.2017 в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление №35613428 от 06.08.2017 об уплате транспортного налога в сумме 1080 рублей за 2016 год, а также налога на имущество физических лиц в сумме 72 рубля за 2016 год, в срок не позднее 01.12.2017.

21.08.2018 в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление №13835542 от 21.08.2018 об уплате транспортного налога в сумме 1080 рублей за 2017 год, а также налога на имущество физических лиц в сумме 83 рубля за 2017 год, в срок не позднее 03.12.2018.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НКРФ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налогов, пени за 2015, 2016, 2017 гг. № 30380 со сроком уплаты до 17.02.2017, № 13209 со сроком уплаты до 03.04.2018, № 17465 со сроком уплаты до 26.03.2019.

Требования были оставлены административным ответчиком без исполнения.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, гл. 32 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 данной статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов.

Данная позиция разъяснена в п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговым органом в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Таким образом, с учетом того, что срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до 17.02.2017, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, общая сумма налогов, подлежащих взысканию с физического лица, превысила 3000 рублей, срок для взыскания в судебном порядке налоговой задолженности и пени истек.

Налоговый орган обращался в судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1

Определением Мирового судьи судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 08.08.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций было отказано.

Административное исковое заявление в суд района имени Лазо Хабаровского края было направлено контрольным органом 11.10.2023, то есть за пределами установленного законом срока.

Суд не может применить положение абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК к спорным правоотношениям и исчислять шестимесячный срок с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Исходя из требований действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что срок подачи административного искового заявления истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

УФНС по Хабаровскому краю, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока, мотивировав причину пропуска большим объемом работы по взысканию недоимки с физических лиц. Данный довод не может быть принят судом, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данное утверждение, материалы дела не содержат, кроме этого, большой объём работы не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Более того, Управление является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Абузяров