Решение № 2А-1219/2018 2А-156/2019 2А-156/2019(2А-1219/2018;)~М-1196/2018 М-1196/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-1219/2018

Дело № 2а-156/2019

24RS0003-01-2018-001434-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ФИО3,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по Балахтинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления от 12.12.2018г. об обращении взыскания на пенсию должника незаконным, приостановлении взыскании денежных средств, признанных расходами по совершению исполнительных действии ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО15 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по Балахтинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 12.12.2018г. незаконным, приостановлении взыскания денежных средств в размере <данные изъяты> руб., признанных расходами по совершению исполнительных действий, по тем основаниям, что по решению Балахтинского районного суда от 12.08.2016г. хозяйственные постройки, принадлежащие ФИО1 ФИО16., расположенные на земельном участке ФИО4 ФИО17. признаны самовольными постройками. Суд обязал ФИО1 ФИО18. произвести снос хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем ФИО6 Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №. 11.04.2018г. и 21.08-22.08.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 проводились исполнительные действия по сносу строений. 18.10.2018г. приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании из пенсии должника. Данное постановление было обжаловано в судебном порядке и отменено по решению Балахтинского районного суда от 15.11.2018г. 12.12.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о взыскании пенсии с должника. 19.12.2018г. данное постановление было обжаловано начальнику службы судебных приставов. 27.12.2018г. получен ответ судебного пристава-исполнителя, а не начальника службы ССП по Балахтинскому району. К своему ответу судебный пристав-исполнитель приложила документы, на отсутствие которых указывал в резолютивной части Балахтинский районный суд. Истцу обжалуемое постановление о взыскании расходов за совершение исполнительных действий не вручалось, и не могло быть вручено, т.к. 23.08.2018г. истец подавала заявление начальнику службы судебных приставов по Балахтинскому району. В результате действий судебного пристава-исполнителя были составлены акты совершении исполнительных действий от 11.04.2018г., 21.082018г. и 22.08.2018г. Для того, чтобы произвести снос строений, находящихся на земельном участке ФИО4 ФИО19. судебному приставу-исполнителю необходимо было пригласить специалиста, обладающего специальными познаниями, для того, чтобы были снесены строения именно в границах участка ФИО4 ФИО20. на 12.08.2016г. Специалист приглашен не был. В актах необходимо было указать производителя работ. 07.09.2018г. истцу был предоставлен для ознакомления локально-сметный расчет, датированный 11.04.2018г. и подписанный ФИО5 Ни в одном из актов проведения исполнительных действий ФИО5, как исполнитель не указан. Локально-сметный расчет составляется после производства работ. Следовательно, данный расчет может относится, только к действиям по сносу, произведенным 11.04.2018г., но объемы произведенных работ очень завышены. На действия судебных исполнителей, произведенные 21-ДД.ММ.ГГГГг., локально-сметный расчет предоставлен не был. 11.04.2018г. судебными приставами-исполнителями были полностью исполнены действия исполнительного листа №-ИП. За разъяснением о том, все ли строения снесены по исполнительному листу № судебный пристав-исполнитель обратилась в суд и получила отказ в определении от 08.05.2018г. Истец ФИО4 ФИО21. не обращался в суд с новым иском о признании строений, находящихся на новых границах земельного участка по решению суда от 10.04.2018г. незаконными строениями. В решении Балахтинского районного суда от 10.04.2018г. на установлении точек границ земельного участка нет указания на то, что строения, в новых границах участка ФИО4 ФИО22., признаны незаконными и подлежат сносу. В ответе на заявление истца от 23.08.2018г. старший судебный пристав по Балахтинскому району ФИО7 указала, что 21.08.2018г. и 22.08.2018г. был произведен снос хозяйственных построек по решению суда от 10.04.2018г. данное решение было отменено 20.11.2018г. Президиумом Красноярского краевого суда, в связи с чем, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Административный истец ФИО1 ФИО23. в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 ФИО24. в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО3 ФИО25. в удовлетворении исковых требований возражала, поскольку все исполнительные действия по исполнению решения Балахтинского районного суда от 16.08.2016г. проводились в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок возмещения расходов по совершению исполнительских действий предусмотрен главой 16 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 116 Федерального закона расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 117 Закона расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

По смыслу данных нормативных предписаний возложение на должника расходов по совершению исполнительных действий правомерно, когда их совершение было необходимо в процессе исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 24 июля 2013 года N 01-10, постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (либо об отказе в возмещении таких расходов) выносится судебным приставом-исполнителем в течение десяти рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих факт понесения расходов.

В мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий должно содержаться указание на документы, подтверждающие понесенные расходы (пункт 2.3); документом, подтверждающим факт возникновения расходов по оценке арестованного имущества, является постановление об оценке вещи или имущественного права, акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по оценке арестованного имущества (пункт 3.1.1); документом, подтверждающим факт возникновения расходов по хранению имущества должника, является акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по хранению (охране) арестованного имущества (пункт 3.1.2).

Как установлено в судебном заседании, 12.08.2016г. Балахтинским районным судом Красноярского края вынесено решение по иску ФИО4 ФИО26. к ФИО1 ФИО27 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу, по встречному иску ФИО1 ФИО28. к ФИО6 об установлении границ земельного участка, которым исковые требования ФИО4 ФИО32. были удовлетворены, на ФИО1 ФИО29. возложена обязанность по сносу хозяйственных строений принадлежащих ФИО1 ФИО31 и расположенных на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ФИО4 ФИО30., расположенному по адресу: <адрес>, переулок <адрес> за счет средств ФИО1 ФИО33 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В отношении должника ФИО1 ФИО34. судебными приставами-исполнителями по Балахтинскому району неоднократно выносились требования о сносе хозяйственных построек в добровольном порядке, однако требования должником исполнены не были.

16.11.2016г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, решение Балахтинского районного суда от 12.08.2016г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 ФИО35. без удовлетворения.

13.01.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балахтинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

26.01.2017г. ФИО1 ФИО36. обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 16.03.2017г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 ФИО37. о предоставлении отсрочки отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО38. подала частную жалобу на определение Балахтинского районного суда Красноярского края от 16.03.2017г.

22.03.2017г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение Балахтинского районного суда от 29.11.2016г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 ФИО39. без удовлетворения.

ФИО1 ФИО40 обратилась в суд с ходатайством о приостановлении исполнения судебного решения по гражданскому делу № до 01.06.2017г. до вступления в законную силу решение по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО41. к ФИО10 о признании незаконным кадастрового паспорта земельного участка.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.04.2017г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 ФИО42 о приостановлении исполнительного производства №-ИП отказано.

По решению Балахтинского районного суда от 06.10.2017г.а, вступившего в законную силу 14.11.2017г. признано наличие реестровой (кадастровой) ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Исключено из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. местоположение по адресу <адрес> категория земель земли населенных пунктов, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. местоположение по адресу <адрес>, с. <адрес><адрес> категория земель земли населенных пунктов, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно решения Балахтинского районного суда от 10.04.2018г., исковые требования ФИО4 ФИО43. удовлетворены, установлены границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу с. <адрес><адрес><адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по межевому плану от 04.12.2017г.. В иске ФИО1 ФИО44 к ФИО4 ФИО45. об установлении смежной границы земельных участков № по фактическому землепользованию отказано.

11.04.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО3 ФИО46. составлен акт о совершении исполнительных действий на основании исполнительного листа №ФС № от 22.12.2016г., о том, что произведен снос бревенчатой постройки (стайки), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащей ФИО1 ФИО47 Исполнительные действия произведены в присутствии должника ФИО1 ФИО48., взыскателя ФИО4 ФИО49., понятых ФИО11, ФИО12, начальника ПП № МО МВД России «Балахтинский» ФИО13

Определением Балахтинского районного суда от 08.05.2018г. отказано в удовлетворении заявления и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю о разъяснении исполнения решения Балахтинского районного суда от 12.08.2016г. по делу №.

04.07.2018г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, решение Балахтинского районного суда от 10.04.2018г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 ФИО50. без удовлетворения.

13.08.2018г. ФИО1 ФИО51. обратилась с кассационной жалобой в Красноярский краевой суд на решение Балахтинского районного суда по делу № от 10.04.2018г. и определение Красноярского краевого суда от 04.07.2018г.

21.08.2018г. и 22.08.2018г. согласно решений Балахтинского районного суда от 16.08.2016г. и 10.04.2018г., вступившими в законную силу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО3 ФИО52. инициирован и произведен снос хозяйственных построек, принадлежащих ФИО1 ФИО53., находящихся на земельном участке ФИО4 ФИО54., что подтверждается актами о совершении исполнительных действий.

Стоимость услуг по сносу хозяйственных построек, принадлежащих ФИО1 ФИО55. составил <данные изъяты>., и подтверждается локальным сметным расчетом от 11.04.2018г., составленного ФИО5 и утвержденным ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю.

23.08.2018г. ФИО1 ФИО56 обратилась в службу судебных приставов с заявлением о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по сносу хозяйственных построек.

24.08.2018г. в Красноярский краевой суд поступило ходатайство ФИО1 ФИО57. о приостановлении исполнительных действий, принятых по делу.

Определением Красноярского краевого суда от 24.08.2018г. приостановлено исполнение решения Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ до окончания производства в суде кассационной инстанции.

29.08.2018г. в адрес службы судебных приставов по Балахтинскому району поступила копия определения Красноярского краевого суда от 24.08.2018г. по делу №г-2630/2018 о приостановлении решения Балахтинского районного суда от 10.04.2018г.

29.08.2018г. постановлением и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю исполнительное производство №-ИП приостановлено полностью с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2018г.

24.09.2018г. решением Балахтинского районного суда Красноярского края отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО58. к ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ФИО3 ФИО59. о признании действий незаконными, возложении обязанности по восстановлению снесенных строений.

18.10.2018г. и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которого обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 ФИО60. по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, понесенных третьими лицами на сумму <данные изъяты>

Согласно постановления и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю от 18.11.2019г. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1 ФИО61 в связи с обращением в Балахтинский районный суд на обжалование постановления об обращении взыскания на пенсию.

Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 15.11.2018г. постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю от 18.10.2018г. об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 ФИО62., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП признано незаконным и отменено.

20.11.2018г. Постановлением президиума Красноярского краевого суда решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 10.04.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04.07.2018г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

12.12.2018г. и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которого обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 ФИО63. по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, понесенных третьими лицами на сумму <данные изъяты>. К постановлению приложена калькуляция расходов по совершению исполнительных действий по исполнительному производству от 13.01.2017г. №-ИП, согласно которой приняты результаты определения стоимости работ по сносу самовольной постройки, указанный в локальном сметном расчете от 11.04.2018г. Копия постановления вручена должнику ФИО1 ФИО64. лично ДД.ММ.ГГГГ.

19.12.2018г. ФИО1 ФИО65. обратилась в ОСП по Балахтинскому району Красноярского края с заявлением об отмене постановления и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю об обращении взыскания на пенсию должника от 12.12.2018г.

Согласно ответа ОСП по Балахтинскому району от 20.12.2018г., поступившего в адрес ФИО1 ФИО66. следует, что постановление об обращении взыскания на пенсию от 12.12.2018г. не подлежит отмене, т.к. 23.08.2018г. было вынесено постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий, кроме того. В ее адрес направлялось почтовым письмом копия локально-сметного расчета от 11.04.2018г. на сумму <данные изъяты>., с локальным сметным расчетом она ознакомлена, что подтверждает полученное почтовое уведомление о вручении данного письма от 10.09.2018г.

27.12.2018г. судебным приставом исполнителем СП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 ФИО67. о взыскании в пользу УФССП России по Красноярскому краю расходов по совершению исполнительных действий (иные) в размере <данные изъяты> руб.

Разрешая спор, суд, оценив доказательства по делу, руководствуясь положениями ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу в удовлетворении исковых требований, поскольку из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен локальный сметный расчет о сносе хозяйственных построек по решению Балахтинского районного суда от 12.08.2016г. по делу № с указанием сметной стоимости 35 717,85 руб., однако документов подтверждающих факт оплаты указанного счета, несения расходов, административным ответчиком не представлено. Также, в нарушение Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 01-10, в мотивировочной части обжалуемого постановления от 12.12.2018г. не содержатся указание на документы, подтверждающие понесенные расходы, не указан исполнитель работ, нет указания на акт приема-сдачи, выполненных работ, с указание объема и стоимости данных работ.

Кроме того, 20.11.2018г. Постановлением президиума Красноярского краевого суда решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 10.04.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04.07.2018г., на основании которых производились исполнение указанного исполнительного производства, отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, у и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения постановления от 12.12.2018г. о взыскании с ФИО1 ФИО68. расходов по совершению исполнительных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО69 удовлетворить частично.

Постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району УФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 ФИО70., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП признать незаконным, отменить.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Судья: