Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-132/2024

Дело № 2а-132/2024

УИД 76RS0020-01-2024-000196-74

Мотивированное
решение изготовлено 12 июля 2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2024 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Мышкин о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокуратур <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Мышкин, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации городского поселения Мышкин по приведению детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства;

- возложить на администрацию городского поселения Мышкин обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства городского поселения Мышкин, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ №:

- устранить отслаивание краски на внешних поверхностях игрового оборудования;

- устранить дефекты обработки, сколы, ржавчины на элементах игрового оборудования;

- произвести ремонт и восстановить ограждение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства в администрации городского поселения Мышкин.

При проведении проверки установлено, что детская площадка по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012:

- на элементах детского игрового оборудования, установленного на детской площадке наблюдается отслаивание краски на внешних поверхностях;

- установлено наличие элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также шероховатых поверхностей способных нанести травму на игровом оборудовании;

- на игровом оборудовании (качели) установлены неисправности в виде отсутствия и повреждения деталей;

- установленное ограждение имеет повреждения, с одной стороны площадки ограждение отсутствует.

В нарушение указанных требований законодательства элементы указанной детской площадки имеют дефекты, создающие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

В 20024 г. прокуратурой района по данному факты вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены в полном объеме ввиду отсутствия бюджетных средств.

Помощник прокурора Узкова А.С. поддержала административный иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, в котором с исковыми требованиями согласился.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьей 218, 226, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя/неопределенного круга лиц, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон о правах ребенка) целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Реестр детских спортивных и игровых площадок. В данный Реестр включена детская игровая площадка по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства городского поселения Мышкин (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил, они обязательны к исполнению на всей территории городского поселения Мышкин для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Пунктом 2.1.2 предусмотрены общие требования к детским, спортивным площадкам, местам отдыха (площадки отдыха и зоны отдыха), паркам, скверам.

Предусмотрены общие требования к ограждению, объектам наружного освещения, улично-коммунального оборудования, улично-технического оборудования, информационным конструкциям, вывескам, рекламным конструкциям, которые:

- должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению;

- должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи;

- не допускается отслаивание краски на внешних поверхностях;

- элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.);

- не допускается наличие гниение основания деревянных опор и стоек;

- не допускается наличие размещенных (прикрепленных, приклеенных, прибитых) информационных и рекламных материалов в местах, не предназначенных для этих целей.

Пунктом 2.1.2.4 Правил предусмотрено, что на территории детских, спортивных площадок, в местах отдыха (площадки отдыха и зоны отдыха), скверах ограждения, скамейки, урны должны находиться в исправном состоянии.

Пунктом 2.2 Правил предусмотрены требования к детским площадкам.

Так, перечень элементов благоустройства территории детской площадки включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамеек оборудуются твердыми видами покрытия или фундаментом.

При травяном покрытии площадок предусматриваются пешеходные дорожки к оборудованию с твердым, мягким или комбинированным видами покрытия.

Пунктом 2.2.9 Правил предусмотрено, что элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

В соответствии с п. 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012» «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст) детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Согласно п. 3.21 ГОСТ Р 52169-2012 – оборудование для благоустройства детской игровой площадки: оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.).

При проведении проверки установлено, что детская площадка по адресу: <адрес> не соответствует указанным требованиям:

- на элементах детского игрового оборудования, установленного на детской площадке наблюдается отслаивание краски на внешних поверхностях;

- установлено наличие элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также шероховатых поверхностей способных нанести травму на игровом оборудовании;

- на игровом оборудовании (качели) установлены неисправности в виде отсутствия и повреждения деталей;

- установленное ограждение имеет повреждения, с одной стороны площадки ограждение отсутствует.

В нарушение указанных требований законодательства элементы указанной детской площадки имеют дефекты, создающие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Прокуратурой района по данному факту вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены в полном объеме ввиду отсутствия бюджетных средств.

Названные нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки, противоречат требованиям законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Судом усматривается незаконное бездействие. Административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к администрации городского поселения Мышкин.

Признать бездействие администрации городского поселения Мышкин по приведению детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства незаконным.

Возложить на администрацию городского поселения Мышкин обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства городского поселения Мышкин, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ №: - устранить отслаивание краски на внешних поверхностях игрового оборудования; устранить дефекты обработки, сколы, ржавчины на элементах игрового оборудования; произвести ремонт и восстановить ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова