Решение № 2А-892/2024 2А-892/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-892/2024

Дело № 2а-892/2024 -КОПИЯ-

УИД 03RS0053-01-2024-001114-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково РБ 09 декабря 2024 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Давлетова В.Ф.,

представителя административного ответчика - главы Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ – ФИО1,

представителя заинтересованного лица Отдел МВД России по Кушнаренковскому району РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его следующим.

Прокуратурой Кушнаренковского района во исполнение поручения прокуратуры республики совместно со специалистом – сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что по <адрес>, вблизи МБОУ СОШ № 1 необходимо установить дорожные знаки: требуют замены дорожные знаки 3.24; «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) в одном направлении и 8.21 (табличка) «зона действия» (установлен только в одном направлении); по <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Родничок» и начальной школы МБОУ Гимназия необходимо установить дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) - 1шт., 8.21 (табличка) «зона действия» - 1шт., 5.20 «искусственная неровность» - 1шт.; по <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Петушок» необходимо установить дорожные знаки: 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность», на пресечении <адрес> и заезда к детскому саду дор. знаки: 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожная разметка: 1.14.1 «зебра», 1.24.1, 1.24.2 «Дети» - 2 шт. искусственное освещение; по <адрес> искусственную неровность, дорожный светофор типа Т.7 установлен, не подключен; привести соответствие сброс (подравнять) дорожные знаки согласно ГОСТ 5229-2004; по <адрес>, вблизи филиала детского сада «Родничок», необходимо установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» - знак в одном направлении, в другом - знак (дублирующий), 5.20 «искусственная неровность» переустановить перед искусственной неровностью, привести соответствие сброс (подравнять) дорожные знаки согласно ГОСТ 5229-2004, произвести обрезку деревьев вблизи дорожных знаков, дорожная разметка: 1.1 «сплошная линия разметки», 1.5 «прерывистая линия разметки», 1.6 «приближение к сплошной линии разметки», 1.24.2 «Дети» (40, 20 км/ч);

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил свои исковые требования и просил обязать администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан устранить выявленные прокурорской проверкой нарушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно: по <адрес> возле <адрес>, вблизи МБОУ СОШ № 1, заменить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час), а также установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) и дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия» в обоих направлениях; по <адрес> возле <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Родничок» и начальной школы МБДОУ Гимназия, установить дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) – 1 шт., 8.2.1 (табличка) «Зона действия» – 1 шт., 5.20 «Искусственная неровность» – 1 шт.; по <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Петушок», установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность»; на пресечении <адрес> и заезда к детскому саду «Петушок» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», 1.24.1, 1.24.2 «Дети» – 2 шт., установить искусственное освещение, подключить дорожный светофор типа Т. 7; по <адрес>, вблизи филиала детского сада «Родничок», установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» – 2 знака в одном направлении и 1 знак (дублирующий) в другом направлении, 5.20 «Искусственная неровность» переустановить перед искусственной неровностью, привести в соответствие сброс (подравнять) дорожные знаки согласно ГОСТ 5229-2004, произвести обрезку деревьев вблизи дорожных знаков, нанести дорожную разметку 1.1 «Сплошная линия разметки», 1.5 «Прерывистая линия разметки», 1.6 «Приближение к сплошной линии разметки», 1.24.2 «Дети» (40, 20 км/ч).

В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ОМВД России по Кушнаренковскому району.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Давлетов В.Ф. измененные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации с/п Кушнаренковский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ ФИО3 был согласен с измененными исковыми требованиями прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России не возражал против удовлетворения иска прокурора.

Представитель заинтересованного лица – администрации МР Кушнаренковский района РБ в суд не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 3 и 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения.

Решением Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № от 16 февраля 2024 г. утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Кушнаренковский район РБ и сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.3 указанного Соглашения предусмотрено, что поселение осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах поселения.

С 1 апреля 2020 года введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. №-ст.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что по <адрес> возле <адрес>, вблизи МБОУ СОШ № 1, необходима замена дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час), а также необходимо установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) и дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия» в обоих направлениях; по <адрес> возле <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Родничок» и начальной школы МБДОУ Гимназия, необходимо установить дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) – 1 шт., 8.2.1 (табличка) «Зона действия» – 1 шт., 5.20 «Искусственная неровность» – 1 шт.; по <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Петушок», необходимо установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность»; на пресечении <адрес> и заезда к детскому саду «Петушок» необходимо установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», 1.24.1, 1.24.2 «Дети» – 2 шт., установить искусственное освещение, подключить дорожный светофор типа Т.7; по <адрес>, вблизи филиала детского сада «Родничок», необходимо установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» – 2 знака в одном направлении и 1 знак (дублирующий) в другом направлении, 5.20 «Искусственная неровность» переустановить перед искусственной неровностью, привести в соответствие сброс (подравнять) дорожные знаки согласно ГОСТ, произвести обрезку деревьев вблизи дорожных знаков, нанести дорожную разметку 1.1 «Сплошная линия разметки», 1.5 «Прерывистая линия разметки», 1.6 «Приближение к сплошной линии разметки», 1.24.2 «Дети» (40, 20 км/ч).

Данные нарушение нашли свое подтверждение в ходе выездного судебного заседания с участием сторон.

Выявленные нарушения не оспаривались участвующими в деле лицами. Учитывая, что данные нарушения могут стать причиной возникновения дорожно-транспортного происшествия, в том числе с участием несовершеннолетних, обучающихся в указанных образовательных учреждениях и как следствие причинить вред их здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а именно:

по <адрес> возле <адрес>, вблизи МБОУ СОШ №, заменить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час), а также установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) и дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия» в обоих направлениях;

по <адрес> возле <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Родничок» и начальной школы МБОУ Гимназия, установить дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/час) – 1 шт., 8.2.1 (табличка) «Зона действия» – 1 шт., 5.20 «Искусственная неровность» – 1 шт.;

по <адрес>, вблизи МБДОУ детского сада «Петушок», установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность»; на пресечении <адрес> и заезда к детскому саду «Петушок» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», нанести дорожную разметку 1.14.1 «зебра», 1.24.1, 1.24.2 «Дети» – 2 шт., установить искусственное освещение, подключить дорожный светофор типа Т.7;

по <адрес>, вблизи филиала детского сада «Родничок», установить дорожные знаки: 1.23 «Дети» – 2 знака в одном направлении и 1 знак (дублирующий) в другом направлении, 5.20 «Искусственная неровность» переустановить перед искусственной неровностью, подравнять дорожные знаки согласно ГОСТ Р 52289-2019, произвести обрезку деревьев вблизи дорожных знаков, нанести дорожную разметку 1.1 «Сплошная линия разметки», 1.5 «Прерывистая линия разметки», 1.6 «Приближение к сплошной линии разметки», 1.24.2 «Дети» (40, 20 км/ч),

в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2024 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов