Постановление № 5-1023/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-1023/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Горбачева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении

М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца и гражданина <...>, проживающего по адресу: <...> студента ФГБОУ ВО «ОГУЭТ», не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи,

установила:

24 марта 2021 г. в 07 часов 05 минут по адресу: <...>, ком. 47 установлен факт повторного в течение одного года совершения гражданином Республики Туркменистан ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию, а именно, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 27 февраля 2020 г. и пребывал на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, обязательное наличие которого предусмотрено пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", при этом 27 февраля2020 г. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ДовлетовМ. признал вину в совершении вменяемого правонарушения.

Выслушав ДолвлетоваМ., исследовав письменные материалы дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из материалов дела следует, чтоФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27 февраля 2020 г. и на момент выявления правонарушения пребывал на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, при этом, 27 февраля2020 г. он привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от 24 марта 2021 г., копией паспорта лица, постановлением о назначении административного наказания №*** от 27 февраля2020 г., сведениями об оплате 27 апреля2020 г. административного штрафа, сведениями №***

Следовательно, ФИО1 въехал и пребывает на территории Российской Федерации без полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, поскольку ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ, чем допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Учитывая приведенные правовые нормы, судья принимает во внимание, чтоФИО1 является студентом третьего курса ФГБОУ ВО «ОГУЭТ».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, полагая при этом, что назначение этого дополнительного наказания не соразмерно совершенному им правонарушению и негативно повлияет на реализацию им права получить высшее образование.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 5470100, р/с <***>, номер счета 03100643000000015400, в отделение Орел// УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140, УИН 18880457212403103043.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Советский районный суд г. Орла.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.Н. Горбачева