Постановление № 5-183/2025 5-6/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 5-183/2025

Дело № 5-6/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово, Камчатского края 15 января 2026 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Минеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница", расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" (далее по тексту – ГБУЗ КК ЕРБ, Учреждение), находящееся по адресу: <...>, умышленно не выполнило законные требования должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее по тексту – Камчатское УФАС России) при следующих обстоятельствах: определением о проведении административного расследования № 041/04/7.30.1-533/2025 и возбуждении дела об административном правонарушении от 7 октября 2025 года, вынесенным заместителем руководителя Камчатского УФАС России в отношении ГБУЗ КК ЕРБ возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Этим же определением у ГБУЗ КК ЕРБ истребованы сведения и документы. Истребуемые документы должны были быть предоставлены ГБУЗ КК ЕРБ в трехдневный срок с момента получения определения.

Вместе с тем, ГБУЗ КК ЕРБ в установленные должностным лицом сроки, не исполнило требование о предоставлении документов, документы в адрес Камчатского УФАС России не направило. Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО1 о рассмотрении жалобы извещен посредством телефонограммы, об отложении судебного заседания не просил.

Юридическое лицо – ГБУЗ КК ЕРБ извещено посредством направления извещения на электронную почту.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности рассмотреть дело в его отсутствие только при условии надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из вышеизложенных норм закона, ГБУЗ КК ЕРБ считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

После исследования материалов дела об административном правонарушении, можно прийти к следующим выводам.

Как установлено судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ КК ЕРБ, возбужденного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, осуществляющим производство по делу, определением от 7 октября 2025 года у Учреждения истребованы документы, перечень которых содержится в резолютивной части определения, в том числе с указанием на ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Копия определения об истребовании сведений от 7 октября 2025 года направлена в адрес ГБУЗ КК ЕРБ 8 октября 2025 года и получена Учреждением 14 октября 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором 80083614344100.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения образует умышленное бездействие лица, которое может выражаться в непредставлении в срок истребуемых документов. При этом требование должностного лица о предоставлении документов должно быть четко выраженным и ясным.

Суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ КК ЕРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 июня 2024 года; определением об истребовании сведений от 6 июня 2024 года; сопроводительным письмом от 6 июня 2024 года; сопроводительным письмом ООО "Тертей-Флот" от 3 июля 2024 года; протоколом № 000655 об административном правонарушении от 4 июля 2024 года, а также иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Поскольку ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ установлено, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, датой совершения административного правонарушения является 20 октября 2025 года – день, следующий за последним днём, когда документы должны были быть направлены (17 октября 2025года, с учётом того, что 18 и 19 октября 2025 года были выходными нерабочими днями).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не представлено сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения у ГБУЗ КК ЕРБ объективно отсутствовала возможность для исполнения определения о предоставлении истребованных документов и сведений в трехдневный срок со дня получения определения от 7 октября 2025 года. Таким образом, у юридического лица имелась возможность представить данные документы в установленный законом срок. Об обязанности и сроках предоставления истребуемых документов, а также при невозможности представления сведений в определении имелось подробное разъяснение. С учетом того, что юридическому лицу было известно об установленной законом обязанности предоставить сведения и документы, либо сведения о причинах, по которым невозможно представить такие сведения и документы, невыполнение указанной обязанности носит умышленный характер.

Доказательств, подтверждающих, что ГБУЗ КК ЕРБ по уважительной причине не выполнило требования ст. 26.10 КоАП РФ, не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, квалифицирую допущенное юридическим лицом ГБУЗ КК ЕРБ административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Давая квалификацию действиям Учреждения, как совершённым умышленно, необходимо руководствоваться правовым подходом, сформулированным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 N 17-П и обязательным для всех правоприменителей. Согласно данному подходу юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица.

Как установлено, руководитель Учреждения мер к направлению истребуемых документов не предпринял, с ходатайством о продлении срока представления информации не обращался.

При таких обстоятельствах действия ГБУЗ КК ЕРБ должны быть квалифицированы именно как умышленные.

Девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истёк.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУЗ КК ЕРБ, не установлено.

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, юридическому лицу не может быть назначено строгое административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Выявленные нарушения (нарушения в области пожарной безопасности в медицинском учреждении, нарушения в праве граждан на медицинское обеспечение) свидетельствуют о существовании угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем неисполнение законного представления прокурора об устранении указанных нарушений исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение по данному делу.

Возможность назначения административного наказания по правилам, установленным ст. 4.1.2 КоАП РФ, отсутствует, поскольку ГБУЗ КК ЕРБ не внесено в реестр СОНКО.

Не имеется и оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Камчатскому краю (Камчатское УФАС России, Л/С <***>)

ИНН/КПП <***>/410101001

Банк получателя ОКЦ № 4 ДГУ Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский

Номер счета банка получателя средств 40102810945370000031

Номер казначейского счета 03100643000000013800

БИК: 013002402

ОКТМО 30701000

ОГРН <***>

КБК: 16111601171010007140

УИН: 16100500000002329826

На постановление может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Почуева

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 5-6/2026, УИД № 41MS0022-01-2025-004867-15, находящемся в производстве Елизовского районного суда Камчатского края.

Судья С.А. Почуева