Решение № 2А-917/2024 2А-917/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-917/2024

УИД 91RS0023-01-2024-001070-22

Дело № 2а-917/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.

Решение суда принято в окончательной форме 29 октября 2024 года.

29 октября 2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.,

при секретаре - Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1, заинтересованное лицо ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованное лицо ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о государственной регистрации ФИО1 ИНН №, в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в статусе индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №, который состоит на учете налоговом органе - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>. На фактическую дату ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем. Вследствие ненадлежащего исполнения административным ответчиком требования МИФНС России № по <адрес>, Инспекцией вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, в размере 258123,33 рублей. После чего административным ответчиком вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица), на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства. В настоящее время сумма задолженности в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 241679,19 руб. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 ИНН <***>, являющегося должником по исполнительному производству 28019/23/82024-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Сущность взыскания: задолженность в размере 241679,19 рублей, в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца не явились, извещен надлежаще.

В судебное заседание административный ответчик не являлся, извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОСП по <адрес> не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №, не явился, извещен надлежаще, заявлений не подавал.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы гражданского дела №а-917/2024 в полном объеме, приходит к следующему.

И соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №@ «Об утверждении Положения о Межрайонной ИФНС России № по <адрес>» централизованные функции по обеспечению на территории Республики Крым взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Межрайонную ИФНС России № по Республике I рым (далее - Регистрирующий орган).

В силу и. 6.12. Положения Регистрирующий орган обеспечивает защиту законных интересов в установленной сфере деятельности путем выступления в качестве истца, ответчика, заинтересованного (третьего) лица, заявителя (взыскателя) в мировых судах, во всех инстанциях судок общей юрисдикции и арбитражных судов, а также путем взаимодействия с соответствующими государственными органами и службами.

Федеральная налоговая служба и её территориальные органы в силу пп. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службы является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Таким образом, должностные лица ФНС России вправе издавать акты, на основании которых производится взыскание обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ установлено, что взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

Согласно п. 11 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 47 НК РФ, взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесены сведения о государственной регистрации ФИО1 ИНН № (паспорт гражданина Российской Федерации: № выдан ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>, код подразделения № адрес регистрации: <адрес>, 296441) в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в статусе индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №, который состоит на учете в налоговом органе - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - МИФНС России № по <адрес>, Инспекция) (л.д. 6-7).

На момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем.

Согласно требованию № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, сумма задолженности административного ответчика всего составляет 160937,28 рублей (л.д. 8-9).

Судом установлено, что согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента – организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 258123,33 рублей (л.д. 10).

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица), произведено взыскании с административного ответчика в размере 271584,75 рублей (л.д. 11).

Судом установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.12).

Судом установлено, что в ходе исполнения вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы и банки, с целью установления имущественного положения должника (л.д. 40-62).

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП не окончено.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и пп. 8 п. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из положений ст. 67 Закона № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что у административного ответчика имеется значительная задолженность, которая со времени возбуждения в отношении него исполнительного производства, не погашена. Совершаемые должником самостоятельные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, явно недостаточны для достижения целей и задач исполнительного производства. В отсутствие установленных судом ограничений намерения должника добровольно исполнить требования исполнительного документа полно, правильно и своевременно мало достижимы. Поименованные в законе случаи, когда временные ограничения не могут применяться, не установлены, а должником не представлены.

Таким образом, установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику оспариваемых ограничений законодательно допустимо, соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, напротив, в их отсутствие требования исполнительного документа не обеспечены эффективными и действенными мерами государственного принуждения, в отношении должника, возможно, установить временное ограничение на выезд за пределы РФ до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 ИНН №, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Сущность взыскания: задолженность в размере 241679,19 рублей, в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Ильичева