Решение № 2-914/2019 2-914/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-914/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой Л.В,

С участием прокурора Корешковой Н.Г,

При секретаре Ефимовой О.О,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-914\19 по иску Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> о выселении из служебного жилого помещения, впоследствии уточнило и дополнило исковые требования об утрате ими права пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, предъявив также исковые требования к ФИО1 <данные изъяты> о признании его утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета ( л.д.138).

В судебном заседании представитель истца - начальник ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» ФИО2 в обоснование уточненных исковых требований пояснил, что в соответствии с Приказом МЧС России от 24.12.2015 № 686 «О реорганизации некоторых подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» за ФГКУ « 5 отряд федеральной противопожарной службы Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество жилые помещения 25 ПСЧ по адресу <адрес> общей площадью 30001,4 кв м, на основании которого в ЕГРН имеется регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано оперативное право управления.

В квартире № общей площадью 45,5 кв м зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО4,.. Также в квартире зарегистрирован ответчик ФИО5, но в ней он не проживает. Ответчики не имеют каких-либо трудовых отношений с истцом, срок договора найма служебного жилого помещения закончился ввиду увольнения ФИО3 со службы, с 2016 года неоднократно устно и письменно им предлагалось в добровольном порядке сняться с регистрационного учета и выселиться из квартиры.

Просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> снять их с регистрационного учета и выселить из квартиры ФИО3 и ФИО4 Ответчик ФИО5 в квартире не проживает, только зарегистрирован.

Ответчики ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены, дело просили рассматривать в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке ст 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением Администрации г Батайска № был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на квартирном учете в Администрации г <данные изъяты> он стоит и по сей день. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес>, в котором он и проживает по настоящее время со своей женой ФИО4 Сын ФИО5 в квартире не проживает, но зарегистрирован. Действительно, ФИО3 заключал договор найма служебного жилого помещения в ноябре 2006 года, но по его мнению, истец суду не представил доказательств, что спорное помещение является служебным.

Суду также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы, ФИО3 с места работы был госпитализировали в <данные изъяты>, по результатам медико-социальной экспертизы <данные изъяты>. Службу в органах противопожарной службы ФИО3 проходил с ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что ФИО3 и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку он стоит на квартирном учете в Администрации г <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, и ему было предоставлено жилое помещение в ноябре 2006. Просит суд обратить внимание на п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР с учетом положений ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Кроме того, ФИО3 является <данные изъяты>, <данные изъяты>

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Корешковой Н.Г, полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ)к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание пожарного депо с жилыми помещениями, назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» ( л.д.26) Спорная квартира согласно техническому паспорту находится на втором этаже здания пожарного депо.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п 2 Правил специализированный жилищный фонд органов (учреждений) состоит из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за органами (учреждениями).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что приказом Департамента противопожарной службы Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 <данные изъяты>- водителю пожарного автомобиля 25 пожарной части, на основании Областного закона от 19.05.2006 № 496-ЗС» О специализированном жилищном фонде Ростовской области», постановления Администрации ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ростовской области и предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области», было предоставлено служебное жилое помещение - <адрес> с составом семьи: <данные изъяты>, с заключением договора найма служебного жилого помещения ( л.д.40)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ГУ противопожарной службы Ростовской области « 3 отряд противопожарной службы Ростовской области» был заключен договор служебного найма жилого помещения - квартиры <адрес>. Согласно п 5 договора, договор заключается на время трудовых отношений с государственным учреждением противопожарной службы Ростовской области « 3 отряд противопожарной службы Ростовской области» ( л.д. 62-65).

В соответствии с пунктом 19 договора в случае расторжения или прекращения договора, окончания, истечения срока пребывания на государственной гражданской службе, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации

Согласно трудовой книжке ФИО3 на <данные изъяты> выслуга лет в Государственной противопожарной службе в календарном исчислении составляет <данные изъяты> ( приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен <данные изъяты> Трудового Кодекса РФ в связи с <данные изъяты> л.д. 55-56)

ФИО3 установлена <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По настоящему делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Между тем, ФИО3, а также ФИО4, ФИО5 не относятся к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений,

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 43 постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР (ред. от 20.07.2004 г.) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Действительно, ФИО3 был поставлен на квартирный учет Постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 125),, однако служебное жилое помещение ему было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ( уже после введения в действие ЖК РФ), то есть отсутствует та совокупность предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств того, что спорное жилое помещение не относится к служебным, ответчиками не представлено.

Не может суд согласиться и с доводами представителя ФИО3 по доверенности ФИО6 о том, что <данные изъяты> ФИО3 была установлена <данные изъяты> и что имеется прямая причинно-следственная связь между этими событиями. Из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что <данные изъяты>

Служебное жилое помещение предоставлялось ФИО3 в связи со службой в 25 пожарной части « 3 отряд противопожарной службы Ростовской области», права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, поэтому увольнение со службы ФИО3 влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения и, соответственно, прекращение права пользования служебным жилым помещением у нанимателя и членов его семьи и выселение без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в сумме 6.000 руб, от уплаты которой истец был освобожден

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Выселить ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> из квартиры <адрес>

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> с каждого госпошлину в доход местного бюджета по 2.000 руб

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 21.06.2019.

Судья Вишнякова Л.В.