Решение № 2А-3952/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-3952/2025

61RS0022-01-2025-001987-30

№ 2а-3952/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре судебного заседания Гребеньковой М.Р.,

с участием помощника прокурора Меньковой Алины Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области, ООО «Фарпост», о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав в обосновании своих требований следующее.

Прокуратурой г. Таганрога в ходе проверки исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что на сайтах: http://taganrog.cheapsimki.ru/,http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/ sim/,http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIМ-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Кроме того, размещенную на данном Интернет-сайте информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIМ-карт, а действие владельца Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIМ-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/размещена информация о продаже SIМ-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность.

Сведения о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанным URL адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В ходе проверки установить лиц, разместивших вышеуказанную информацию в сети «Интернет» на доменах: http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://www.farpost.ru/, http://simki-bez77.ru/не представилось возможным.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатели страниц в сети «Интернет»: http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Фарпост».

В судебном заседании административный истец- помощник прокурора г.Таганрога Менькова А.С. просила административные исковые требования удовлетворить частично, не поддержала требования в части признания информации на сайте http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/ запрещенной..

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованные лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, ООО «Фарпост» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единаясистема идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149 - ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога в ходе проверки исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг, установлено, что на сайтах http://taganrog.cheapsimki.ru/,, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/ размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIМ-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющих личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/ размещена информация о продаже SIМ-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность.

Использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевым адресам: http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/запрещено.

При этом посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждения об ограничениях к их доступу по кругу лиц, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, на страницах указанных сайтов находится информация, содержащая признаки уголовно-наказуемого и административно-наказуемого деяния. Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом.

Вышеприведенными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов, о приобретении SIМ-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от № 149 и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, являются в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

На момент рассмотрения настоящего дела данные интернет-ресурсы не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Относительно страниц сайта http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/, судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Фарпост» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...> является владельцем интернет-сайта www.farpost.ru, сведения об этом опубликованы на интернет сайте во вкладке «контакты». Интернет сайт www.farpost.ru является электронной доской объявлений и предназначен для размещения в сети Интернет платных и бесплатных объявлений, база данный ООО «Фарпост» зарегистрирована под номером 2019621831. На страницах данного сайта не распространялась информация о возможности приобретения sim-карт с нарушением требований закона и их обороту. Таким образом, административные исковые требования в части указанного сайта, принадлежащего ООО «Фарпост» удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора г. Таганрога о признании информации, размещенной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора г. Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области, ООО «ФАРПОСТ» о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать информацию о приобретении SIМ-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющих личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований о признании информации запрещенной, размещенную на странице сайта http://www.farpost.ru/vladivostok/tech/communication/sim/ - отказать.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения указателей страниц в сети Интернет с URL-адресами: http://taganrog.cheapsimki.ru/, http://simki-bez77.ru/sim-kartu-bez-pasporta/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2025.