Решение № 2-299/2018 2-299/2018 ~ М-231/2018 М-231/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-299/2018

Дело № 2-299/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 06 июня 2018 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Снедковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Иманкуловой (Шульгиной) ЕС к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении ФИО1 (Ш) Е.С. за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам, свои требования обосновывал тем, что ФИО1 (Ш) Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана оставшейся без попечения родителей и определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. ФИО3 ранее имела фамилию ФИО4, брак заключен с ИАА ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Отец и мать ФИО2 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Мать ШНН умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО2 включена в список граждан по Каслинскому муниципальному району, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО. В настоящее время ФИО2 жилым помещением не обеспечена, состоит в Списке граждан, которые относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. ФИО2 достигла возраста 18 лет. Каслинский городской прокурор просит обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить ФИО2 за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Снедкова И.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Уполномоченного органа по опеке и попечительству Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Каслинской городской прокуратуры, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляетсябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ).

Вступившим в действие с 1 января 2013 г. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

В Жилищном кодексе РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" ч. 1 ст. 92 дополнена п. 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст. 98.1 "Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В главе 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая ст. 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, разработанных на основе Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, не могут содержаться ограничения, не предусмотренные указанными федеральными законами и не следующие из федерального законодательства.

В связи с Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Челябинской области. Жилые помещения предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с внесенными изменениями в Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31.01.2013 г. на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых муниципальному району на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляютсяблагоустроенные жилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсялицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставленияжилой площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсяпо месту жительства (пребывания) детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, включенных в список.

Проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей по договорам соцнаймалибо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области № 212-ЗО.

Право на обеспечение жилыми помещениямипо изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Иманкулова (Шульгина) ЕС родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о рождении, где в графе отец указан ШСМ, в графе мать указана ШНН (л.д.11).

Согласно справки серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Иманкулова (Шульгина) ЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> (л.д.26).

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ИАА заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Иманкулова (л.д.12).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ШСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ШНН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Иманкуловой (Шульгиной) ЕС. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Согласно ч.2 ст.61 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ШНН умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Постановлением администрации Каслинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 признана оставшейся без попечения родителей, и определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.15).

Постановлением администрации Огневского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Иманкулова (Шульгина) ЕС поставлена на регистрационный учет по жилью (л.д.16).

Согласно, представленного в материалы дела заключения Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иманкулова (Шульгина) ЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в ДД.ММ.ГГГГ, ее родители: отец ШСМ и мать ШНН, лишены родительских прав решением Каслинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.22).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Иманкулова (Шульгина) ЕС, <данные изъяты>, включена в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Каслинскому муниципальному району, на основании ч.4 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 20007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», присвоен учетный № (л.д.14).

Согласно информации предоставленной Управлением социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была включена в ДД.ММ.ГГГГ списком в первый раздел реестра граждан в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При исполнении ФИО2 18 лет в ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в Министерство Социальный отношений Челябинской области о ее переводе из первого раздела по второй (возраст от 18 лет и старше) (л.д.13).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Обл.ЦТИ» по <адрес> Каслинский филиал за ФИО2 объектов недвижимости на территории <адрес> не зарегистрировано (л.д.20).

Согласно уведомления из Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об объектах недвижимости у ФИО2 отсутствуют (л.д.21).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Бюджетного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается на очном отделении в Государственном Бюджетном учреждении среднего профессионального образования <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), будет выпушена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Частью 3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справки Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Иманкулова (Шульгина) ЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в Министерстве социальных отношений <адрес> в Списке граждан по Каслинскому муниципальному району в возрасте 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социально1 поддержки детей-сирот и детей, без попечения родителей, вознаграждении, причитающимся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», по состоянию на 01 января 2018 года №50 (л.д.17).

Из представленной в материалы справки от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Обл.ЦТИ» по <адрес> Каслинский филиал за ФИО2 объектов недвижимости на территории <адрес> не числится.

Право на получение ФИО2 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Положением о Порядке использования муниципального жилищного фонда в городе Касли, утвержденного решением Совета депутатов Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 15 кв.м. общей площади на человека.

Согласно Закону Челябинской области от 26.12.2017 года №636-ЗО «О бюджете Челябинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Каслинскому муниципальному району Челябинской области предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числе по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год в размере 11 692,4 тысяч рублей.

Поскольку ФИО2 является лицом из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления, то есть администрация Каслинского муниципального района, в связи с чем, исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить ФИО2 за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить Иманкуловой (Шульгиной) ЕС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.