Решение № 2-1045/2017 2-1045/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-1045/2017

дело № 2-1045/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центрального районного суда г. Омска в составе председательствующего Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Карамян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 7 апреля 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа г. Омска об оспаривании действий органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 в лице представителя ФИО3 и ФИО1, согласно которого истец приобрел жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был расположен на земельном участке мерою 500,0 кв.м., находился в совместном использовании с ФИО4

В связи с тем, что жилой дом находился в аварийном состоянии, он был снесен и ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет в Администрации ЛАО г. Омска как нуждающийся в улучшении жилищных условий для предоставления истцу жилья по договору социального найма. На основании чего ему была выдана карточка очередника, согласно которой, в общем списке очередности он значился №, в первоочередном списке №. В 2000 г. Кормиловским районным судом Омской области истец был осужден по ч. 2 ст. 105 УК РФ, признан невменяемым и направлен по приговору суда для отбывания меры наказания в психиатрическую больницу. Так в период с 2000 г. - 2002 г.г. истец отбывал меру наказания в туберкулезном отделении Психиатрической больницы г. Омска. В период с 2002-2004 г.г. – в туберкулезном отделении Психиатрической больницы г. Орла Орловской области. В период с 2004-2009 г.г. - в туберкулезном отделении Психиатрической больницы г. Костромы. В период с 2009-2013 г. в туберкулезном отделении Психиатрической больницы г. Омска. По отбытии наказания и до настоящего времени истец проживает у своего сына, так как собственного жилья не имеет, земельный участок, на котором был расположен принадлежащий ему на праве собственности снесенный дом, находится в собственности ФИО5

Истец с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий на условиях договора социального найма был снят, хотя у него имеется заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на получение жилья по договору найма во внеочередном порядке.

Просит признать распоряжение Администрации Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ за № о внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации округа в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 – незаконным. Обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма ФИО1 с составом семьи один человек, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просил признать распоряжение Администрации Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ за № о внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации округа в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 – незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные исковые требования поддержала, считает их обоснованными. В дополнении указала, что истец снят с очереди на получение жилья, считает, что действия Администрации неправомерны, так как имеются нарушения, с указанием на выбытие истца за пределы Омской области. Причина убытия уважительная, человек был осужден и на протяжении 15 лет находился в местах лишения свободы. По выходу из мест лишения свободы он обратился в Администрацию, однако ему устно сказали, что он был снят с очереди. Впоследствии истец обратился за юридической помощью. Обращаясь в администрацию за восстановление в списках получил отказ, ему указали на необходимость восстановления нарушенных прав через суд. На данный момент не представляется возможным собрать полный пакет документов в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации. Полагает, что истцом не пропущен срок исковой давности, считает, что пропуск срока носит уважительный характер, просит восстановить срок. Просит восстановить истца в очереди на получение жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска ФИО7 иск не признала, указала, что истцом пропущен срок для обжалования и признания недействительным распоряжения Администрации Ленинского АО. В связи с тем, что истец не обращался с письменным заявлением в департамент жилищной политики, отказ им получен не был.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Омска ФИО7 доводы изложенные представителем департамента поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На момент принятия истца ФИО1 на учет для предоставления жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 17 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» от 28.12.2005 года № 722-ОЗ органы местного самоуправления в целях уточнения списков осуществляют проверку сведений о гражданах, состоящих на учете, в ходе, которой могут быть запрошены документы, указанные в п. 3 ст. 16 настоящего Закона. Граждане, состоящие на учете, в случае изменения сведений, указанных в документах, предусмотренных в п. 3 ст. 16 настоящего Закона, в течение месяца представляют по месту учета соответствующие документы. Граждане снимаются с учета в случаях, установленных ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, в том числе принятые на учет по месту работы, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 данной статьи граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Как установлено судом, ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Данное основание для принятия на учет было предусмотрено ст. 29 ЖК РФ РСФСР. Согласно данной норме нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Судом установлено, что истец обращался в Администрацию Ленинского АО г. Омска с заявлением по постановке на учет для получения муниципальной жилой площади, в связи с отсутствием установленной нормы жилой площади, составом семьи 1 человек, имеет льготы: инвалид 2 группы.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет на получение жилой площади составом семьи 1 человек по категории «инвалид 2 группы по общему заболеванию» (л.д. 28,38).

На момент принятия истца, на учет он проживал в доме <адрес> в г. Омске, собственником жилого дома являлся истец. (л.д. 37, 39-40,43). Впоследствии дом был признан аварийными снесен.

На основании Распоряжения Администрации Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с выездом из г. Омска.

В настоящее время ФИО1 постоянной регистрации на территории Омской области и г. Омска. Указанное обстоятельство обосновывает невозможность в данный момент собрать необходимые документы о постановке на учет.

Истец ФИО1 с 1999 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается копиями документов представленных в адрес суда Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска. (л.д.30-43).

Согласно справке МСЭ № ФИО1 установлена вторая группа инвалидности общее заболевание (л.д. 36).

Суд считает, что при наличии формальных оснований у ответчика для принятия решения о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с выездом из г. Омска не учтено следующее.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из пояснений сторон следует, что в 2000 г. истец был осужден Кормиловским районным судом Омской области по ч. 2 ст. 105 УК РФ, был признан невменяемым и направлен по приговору суда для отбывания меры наказания в психиатрическую больницу. До 2013 года находился на принудительном лечении.

Суд находит нахождение истца за пределами города Омска вынужденным, учитывает, что своевременное извещение ответчика о вынужденном характере своего нахождения за пределами города Омска при наличии установленного заболевания составляло для истца определенные трудности. Оснований для вывода о намеренных действиях истца у суда не имеется.

Поскольку изменений в жилищных условиях ФИО1, в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд приходит к выводу о том, что распоряжение о снятии с жилищного учета истца вынесено неправомерно, в нарушение норм действующего законодательства, в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что жилое помещение, в котором проживал истец, признано аварийным, основания, дававшие ФИО1 право на получение жилого помещения не отпали.

Применительно к действующему жилищному законодательству ФИО1 является лицом, подпадающим под критерии нуждаемости в жилом помещении.

На основании изложенного, суд считает, что в нарушение норм действующего законодательства у Администрации Ленинского административного округа г. Омска не было достаточных оснований для исключения истца из списков из списков граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

В связи, с чем в данной части оно подлежит отмене.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, суд считает, что истец ФИО1 подлежит восстановлению в списках очередников датой исключения.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать постановление Администрации Ленинского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – в части исключения ФИО1 из списка граждан, утративших основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска восстановить ФИО1 в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма датой исключения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года