Решение № 2А-1458/2018 2А-1458/2018~М-1395/2018 М-1395/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1458/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Бреенковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1458/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Заместителю начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 30.10.017 года Самарским районным судом г.о. Самары по гражданскому делу № 2-1818/2017 было вынесено Решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Администрации г.о. Самара (далее - Решение суда, копия прилагается). Решение суда вступило в законную силу 18.01.2018 года.

06.02.2018 года Самарским районным судом г.о. Самара во исполнение Решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № (далее - Исполнительный лист), согласно которому взыскателем выступает ФИО1, должником - Администрация г.о. Самары.

Предметом исполнения является обязание Администрации г.о. Самара выкупить принадлежащую ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 на праве общей долевой собственности четырехкомнатную квартиру с назначением «жилое помещение», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 94,2 кв.м., жилой площадью 62,4 кв.м., выкупной стоимостью 4475000 рублей, а также земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, как часть общего имущества многоквартирного дома, общей площадью 438 кв.м., выкупной стоимостью 3218062,13 рублей.

По заявлению ФИО1 на основании Исполнительного листа Заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Самарской области ФИО7 17.04.2018 г. вынесено Постановление, которым возбуждено исполнительное производство №-ИП.

С момента вынесения Постановления прошло 4 месяца, однако сведениями об исполнении Решения суда административный истец не располагает.

Представителем административного истца административному ответчику был направлен запрос, который получен им 19.06.2018 г., что подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России «Отчет об отслеживании отправления» (распечатка прилагается). Однако ответа на запрос до настоящего времени ни административным истцом, ни его представителем не получено.

В заявлении административного истца о возбуждении исполнительного производства, представлены все необходимые сведения для связи по телефону, которыми административный ответчик 1 не воспользовался. На телефонные звонки административный ответчик не отвечает.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Самарским районным судом г.о. Самара, и обязать произвести его исполнение в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного административным ответчиком Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, не позднее десяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал. После ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП дополнительно пояснил, что, несмотря на наличие в материалах ответа на его обращение, до настоящего времени этот ответ административным истцом не получен. Так же, заявитель полагает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, поскольку с момента получения ДД.ММ.ГГГГ ходатайства от ДУИ г.о.Самара об отложении исполнительских действий, в связи с необходимостью обращения ФИО1 в ДУИ г.о. Самара для дальнейшего рассмотрения вопроса по выкупу спорной квартиры, до 16.07.2018 года, то есть на протяжении двух месяцев, до момента рассмотрения обращения заявителя, административный ответчик никаких действий по исполнению решения суда, не принимал, не уведомил взыскателя ФИО1 о поступившем из ДУИ г.о. Самара ходатайстве, не смотря на то, что имел такую возможность. Незаконное бездействие административного ответчика повлекло существенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, который был лишен возможности приобрести другое жилье за счет стоимости выкупного имущества, в связи с чем вынужден проживать длительное время в вышеуказанной <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Самарской области ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку судебным приставом - исполнителем не допущено незаконного бездействия, поскольку все исполнительные действия им были выполнены.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара ФИО10, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Самарским районным судом г.о. Самара был выдан исполнительный лист серии ФС № (далее - Исполнительный лист), согласно которому взыскателем выступает ФИО1, должником - Администрация г.о. Самары.

Предметом исполнения является понуждение Администрации г.о. Самара выкупить принадлежащую ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 на праве общей долевой собственности четырехкомнатную квартиру с назначением «жилое помещение», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 94,2 кв.м., жилой площадью 62,4 кв.м., выкупной стоимостью 4475000 рублей, а также земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, как часть общего имущества многоквартирного дома, общей площадью 438 кв.м., выкупной стоимостью 3218062,13 рублей.

По заявлению ФИО1 на основании Исполнительного листа Заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Самарской области ФИО7 17.04.2018 г. вынесено Постановление, которым возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При разрешении спора по существу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным бездействия административного ответчика по не своевременному проведению по исполнительному производству необходимых исполнительных действий.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона на службу судебных приставов возлагается обязанность произвести исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в 2-х месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указывается, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Закона исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям вышеуказанного Постановления Пленума № 50: «Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства».

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера к должнику установлены ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела с момента возбуждения исполнительного производства 17.04.2018 года судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия: вынесено требование об исполнении решения суда, 30.04.2018 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, полученное должником 04.09.2018 года, а также повторно вынесено требование об исполнении решения суда, которое также было получено должником 04.09.2018 года.

Между тем, суд считает обоснованными доводы представителя административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не воспользовался правом на применение всех возможных мер принудительного исполнения, предусмотренных указанной статьей, в том числе, не составил в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с и не установил новый срок для исполнения решения суда, то есть не принял всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, чем допустил незаконное бездействие.

Кроме того, судом установлено, что постановлением Врио судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Самарской ФИО2 от 20.05.2018 года отказано в удовлетворении ходатайства ДУИ г.о.Самара об отложении исполнительских действий, поступившего в адрес административного ответчика 14.05.2018 года.

В указанном ходатайстве судебному приставу-исполнителю сообщалось о необходимости обращения ФИО5 в ДУИ г.о. Самара для дальнейшего рассмотрения вопроса по выкупу спорной квартиры.

Между тем, в нарушение статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", административный ответчик своевременно не поставил в известность взыскателя ФИО5 о наличии вышеуказанного ходатайства, не смотря на то, что имел такую возможность.

Из материалов дела усматривается, что о необходимости обращения ФИО5 в ДУИ г.о. Самара для дальнейшего исполнения решения суда, впервые административному истцу было сообщено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двух месяцев, в ответе на обращение представителя ФИО5 к ответчику с запросом о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, что нельзя считать своевременным.

Суд полагает, что незаконное бездействие административного ответчика по неисполнению решения суда повлекло существенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, который был лишен возможности своевременно приобрести другое жилье за счет стоимости выкупного имущества, в связи с чем вынужден проживать длительное время в вышеуказанной <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

В тоже время, время, в течение которого административный истец просит понудить ответчика исполнить решение суда, является явно заниженным, в связи с чем суд считает возможным установить срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Самарским районным судом г.о. Самара не позднее 30 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу, в связи с чем административный иск в этой части подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Заместителю начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 022949782, выданном 06.02.2018 года Самарским районным судом г.о. Самара, и обязать произвести его исполнение в рамках исполнительного производства № 4096/18/63045-ИП, возбужденного административным ответчиком Постановлением от 17.04.2018 г., не позднее 30 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018г.