Постановление № 5-18/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело №5-18/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Старый Оскол

мкр. Горняк, 29 19 мая 2020 года

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Алтунина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-18/2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, работающего начальником участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой», привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут на участке 7-11 км. автомобильной дороги «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое» Старооскрольского городского округа Белгородской области Куц М.С., являясь должностным лицом участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой», ответственным за зимнее содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустил нарушение п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017, то есть не осуществил очистку проезжей части дороги от снега в течение 6 часов с момента окончания снегопада или метели, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

Куц М.С. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, конверт возвратился в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения

Из его объяснений, имеющихся в материалах дела, следует, что он вину признал и пояснил, что является директором участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой» с 31.12.2019 года. 13.02.2020 года на территории Старооскольского городского округа выпали осадки в виде снега. В соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 на дорогах IV категории, к которой относится автомобильная дорога «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое», уборка снега с проезжей части должна быть произведена в 6 часовой срок. В соответствие с данными ГЛОНАСС установленных на автомобилях ООО «Белдорстрой», осуществлялось движение КДМ для чистки и посыпки противогололёдными материалами по маршруту №5, то есть автомобильная дорога «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое» в 08:28:48 и в 11:28:10. Однако он не проконтролировал, что посыпка противогололедными материалам была произведена не на всем участке вышеуказанной дороги. В связи с чем, мер по уборке дороги от снега оказалось недостаточно для приведения дороги в установленный срок в безопасное для движения состояние.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 данного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствие с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствие с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, который на категории дорог IV категории составляет не более 6 часов.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается помимо протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, а форма и содержание соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, совокупностью исследованных доказательств, а именно: актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, уставом ООО «Белдорстрой», приказами в отношении ФИО1 и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Из акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы следует, что в ходе осмотра в 10 часов 40 минут обнаружено, что на участке 7км.-11км. автомобильной дороги «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое» на проезжей части дороги имеется снежный накат, не обработанный противогололедными материалами.

Указанный акт был составлен в присутствии понятых, которые своими подписями удостоверили правдивость информации, изложенной в этом документе. Факт наличия снежного наката подтверждается фотоматериалами, приложенными к акту.

Основанием осмотра территории автодороги «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое» являлся факт дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ, которое произошло в следствие того, что водитель, управляя автомобилем ВАЗ 21120 не справился с управлением и допустил столкновение с автомобилем Датсун ОН-ДО, двигавшимся во встречном направлении. В результате данного ДТП трое граждан получили телесные повреждения.

Согласно сообщения Белгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ, указаны атмосферные явления (осадки) 13.02.20202 года в период с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут по оперативным данным ОГ Старый Оскол АМСГ Белгород, в том числе в виде снега обложного умеренного с 00 часов 00 минут до 03 часов 20 минут, снега обложного слабого с 03 часов 20 минут по 04 часа 35 минут, снега ливневого слабого с 14 часов 35 минут по 16 часов 10 минут.

Автомобильная дорога «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое» относится к автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Старооскольского городского округа IV категории.

Согласно государственного контракта №/сд на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений Старооскольского городского округа Белгородской области, протяженностью 390,5 км. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и ООО «Белдорстрой» с приложением к нему, данная автомобильная дорога принята на содержание ООО «Белдорстрой». В соответствие с договором субподряда №-БДС на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Старооскольского городского округа Белгородской области протяженностью 386,7 км. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Строитель» и ООО «Белдорстрой», последний принял на себя обязательства по содержанию этих автомобильных дорог. Актом приема-передачи ООО «Белдорстрой» принял автомобильные дороги Старооскольского городского округа согласно приложения 2 и 2а, куда входит и автомобильная дорога «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое». Этот договор заключен в рамках исполнения генподрядчиком и ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №/сд. Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора являются: конкретные виды и объемы по содержанию конструктивных элементов автомобильных дорог, сроки и периодичность их выполнения, а также требуемый уровень и порядок контроля определяются, в том числе, в соответствие с действующими требованиями ГОСТ.

Приказ об организации обособленного подразделения ООО «Белдорстрой» - участок «Старооскольский» и предоставлении полномочий ФИО1 №-п от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция начальника участка БДС.СМК.12 ДИ-01 ООО «Белдорстрой», содержащиеся в административном деле, подтверждают тот факт, что Куц М.С. на момент инкриминируемого правонарушения являлся должностным лицом – начальником участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой», ответственным за безопасность движения в местах проведения работ. В его должностные обязанности входит: руководство производственного-хозяйственной деятельностью; обеспечение своевременного и качественного выполнения возложенных на участок общества функций, определение и установление производителям работ, мастерам СМР производственных заданий по объемам работ по содержанию автомобильных работ на закрепленном участке в безаварийном состоянии, в том числе в зимний период – снегоуборочные работы, посыпка дорог пескосолянной смесью, монтаж снегозащитных сооружений.

Из письменных объяснений мастера СМР участка «Старооскольский» ФИО4 и заместителя начальника участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Старооскольского городского округа выпадали осадки в виде снега в период с 00 часов 00 минут до 21 часа, за исключением промежутка времени с 12 до 15 часов. В соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на дорогах IV категории, к которой относится автомобильная дорога «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое», уборка снега с проезжей части должна быть произведена в 6 часовой срок. В соответствие с данными ГЛОНАСС установленными на автомобилях ООО «Белдорстрой», осуществлялось движение КДМ для чистки и посыпки противогололедными материалами по маршруту №, то есть по автомобильной дороге «Незнамово-Архангельское-Потудань-Роговатое» в 08:28:48 и в 11:28:10.

Объяснения данных лиц полностью подтверждаются данными ГЛОНАСС от ДД.ММ.ГГГГ в 08:28:48 и от ДД.ММ.ГГГГ в 11.28.2020 года.

Все вышеизложенные доказательства оцениваю как относимые, допустимые и достоверные и в своей совокупности достаточные для правильного разрешения данного административного дела и вывода о полной и всесторонней доказанности события правонарушения и вины ФИО1 в его совершении. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Куц М.С., будучи ответственным за зимнее содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустил нарушение п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017, то есть не осуществил очистку проезжей части дороги от снега в течение 6 часов с момента окончания снегопада или метели, чем создал угрозу безопасности дорожного движения. Как подтверждается материалами дела об административном правонарушении осадки в виде снега 13.02.2020 года окончились в 04 часа 35 минут, движения транспорта ООО «Белдорстрой» на данной автомобильной дороге было осуществлено в 11:28:10, то есть по истечении более 6 часов после окончания снегопада.

Таким образом, характер бездействия ФИО1 свидетельствует о том, что данное административное правонарушение он совершил умышленно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, ставящего под угрозу безопасность дорожного движения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание должностным лицом начальником участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой» ФИО1 вины в совершение административного правонарушения, что отражено в письменных пояснениях должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. В материалах дела отсутствует информация о привлечении должностного лица начальника участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой» ФИО1 к административной ответственности главе 12 КоАП РФ ранее.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, как должностное лицо, его материальное положение, который имеет постоянное место работы, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо начальника участка «Старооскольский» ООО «Белдорстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с удержанием в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья

Старооскольского районного суда И.А.Алтунина