Постановление № 5-7/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года г.Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Троицкий городской суд Челябинской области 23 января 2019 года по подсудности от мирового судьи судебного участка № 1 г.Троицка Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

28 октября 2018 года ФИО1 в период с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. передвигаясь по маршруту - <...> по четной стороне домов от остановки «Башня» до ул. Малышева и обратно по нечетной стороне домов по ул. Гагарина, являясь организатором публичного мероприятия нарушила порядок организации публичного мероприятия, а именно проводила не культурно-массовое мероприятие, а религиозное, чем нарушила ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании участвовала, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 - 4, 7, 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствие отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Административная ответственность организатора публичного мероприятия по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (ч. 5 ст. 5, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ), (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 17 января 2019 года выводы о том, что ФИО1 в период с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. передвигаясь по маршруту - <...> по четной стороне домов от остановки «Башня» до ул. Малышева и обратно по нечетной стороне домов по ул. Гагарина, являясь организатором публичного мероприятия нарушила порядок организации публичного мероприятия, а именно проводила не культурно-массовое мероприятие, а религиозное (л.д.5).

Однако, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место 28 октября 2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 28 января 2019 года.

В силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица при вынесении постановления не обсуждается.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 26.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: