Решение № 2А-6614/2017 2А-6614/2017 ~ М-5398/2017 М-5398/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-6614/2017

Дело № 2а-6614/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

секретаря Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по Московской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, с учетом уточненных административных требований, просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: АДРЕС общей площадью 17.1 кв.м., как несоответствующее ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ранее действующей редакции до 01.01.2017г. ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; признать незаконным решение № от 11.07.2017г. об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: АДРЕС общей площадью 17.1 кв.м., как несоответствующее ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ранее действующей редакции до 01.01.2017г. ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; обязать Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учёт объект недвижимого имущества: помещение - машиноместо №, общей площадью 17,1 кв.м., расположенное на № этаже 9-ти этажной автостоянки по адресу: АДРЕС; взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В обоснование уточненных заявленных требований административный истец указал, что 07.02.2017г. он обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - машиноместо №, расположенное по адресу: АДРЕС, право собственности на которое признано за ФИО1 на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 18.10.2016г. 30.06.2017г. ФИО1 повторно обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - машиноместо № расположенное по адресу: АДРЕС К заявлению были приложены: решение Одинцовского городского суда Московской области от 18.10.2016г. по делу №; Технический паспорт по состоянию на 2012г. Решением № от 28.02.2017г. ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета - машиноместа №, расположенного по адресу: АДРЕС. Решением № от 11.07.2017г. ФИО1 также отказано в осуществлении кадастрового учета - машиноместа № расположенного по адресу: АДРЕС. Объект проектирования и строительства «9-ти этажное здание автостоянки на № машиномест (корпус № ГП) с сетями» в котором расположено машиноместо № общей площадью 17.1 кв.м., которому присвоен почтовый адрес: АДРЕС, был построен и сдан в эксплуатацию 30 октября 2012г., что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 30.10.2012г. При этом в этот же период, то есть до 01 января 2013 года, был произведен учет помещения как объекта недвижимого имущества в соответствии с ранее действующим порядком - в органах ГУП МО «МОБТИ», что подтверждается Техническим паспортом составленом в 2012г. Одинцовским филиалом ГУП МО «МОБТИ» на 9-ти этажное здание автостоянки, расположенной по адресу: АДРЕС. К заявлению от 07.02.2017г. о постановке на кадастровый учёт был приложен Технический паспорт помещения - машиноместа №, расположенного по адресу: АДРЕС, составленный ГУП МО «МОБТИ». Учитывая, что указанный Технический паспорт помещения, содержит все необходимые пояснения и сведения, позволяющие определить данные помещения: наименование объекта учета - машиноместо № площадь 17,1 кв.м., расположенная на № этаже 9-ти этажной автостоянки по адресу: АДРЕС, номер кадастрового квартала №, ранее присвоенный государственный учётный номер помещения - инвентарный №, отказ административного ответчика на том основании, что отсутствуют сведения о ранее учёном объекте недвижимости необоснованно. Таким образом, машиноместо №, расположенное по адресу: АДРЕС принадлежащее ФИО1, является ранее учтенным объектом недвижимости, права на которое подлежат судебной защите.

Административный истец: ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик: представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в представленных возражениях на иск.

Административный ответчик: представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав мнение административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 18.10.2016 г. за ФИО1 признано право собственности на машиноместо №,площадью 17,1 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС (л.д.12-13).

Согласно ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по основанию, указанному в пункте 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 3 статьи 25 настоящего Федерального закона. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов с указанием причин возврата в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, а также возвратить указанные документы заявителю тем же способом, которым они были представлены. В случае, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов посредством отправления в электронной форме, орган регистрации прав направляет заявителю только уведомление о возврате таких документов без осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю.

Согласно ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

10.02.2017 г. заявитель обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС

Решением Управления Росреестра по Московской области № от 28.02.2017г. ФИО1 отказано во внесении в единый реестр сведений о ранее учтенном объекте учета - машиноместа №, расположенного по адресу: АДРЕС Рекомендовано предоставить необходимые документы о ранее учтенном объекте недвижимости для постановки на государственный кадастровый учет (л.д.10).

30.06.2017 г. заявитель обратился в МФЦ МО «Одинцово» для оказания государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества –помещения, расположенного по адресу: АДРЕС предоставив заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, технический паспорт помещения от 30.10.2012 г., решение Одинцовского городского суда Московской области от 18.10.2016 г.

Решением Управления Росреестра по Московской области № от 11.07.2017г. ФИО1 отказано во внесении в единый реестр сведений о ранее учтенном объекте учета - машиноместа №, расположенного по адресу: АДРЕС Сообщено, что филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области направлен запрос от 03.07.2017 г. № в подразделение ГУП МО «МОБТИ» о предоставлении копий документов инвентарного дела для принятия решения о внесении в единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ответу Одинцовского филиала ГУП МО «МОБТИ» на запрос от 03.07.2017 г. №, технический паспорт на нежилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС инвентарный №, сформирован после 01.09.2012 г.

Технический паспорт на нежилое помещение №, общей площадью 17,1 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, инвентарный №, составлен 30.10.2012 г.

В соответствии со ст.3 действовавшего ранее Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Приказом Министерства экономического развития РФ №577 от 14.10.2011 г. был утвержден Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Порядок учета вводился в действие на территории Московской области с 01.09.2012 г.

В соответствии с п. 6 Порядка, государственный учет объектов учета и ведение Единого государственного реестра осуществляют подведомственные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственные бюджетные учреждения (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии с п. 91 Порядка, сведения об объектах учета, включенные в Единый государственный реестр, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте учета включены в Единый государственный реестр;

2) кадастрового паспорта объекта учета;

3) справки, содержащей внесенные в Единый государственный реестр сведения о прекращении существования такого объекта учета.

Истцом предоставлен кадастровый паспорт помещения от 30.10.2012 г. С 01.09.2012 г. органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (в частности ГУП «МОБТИ») не вправе выдавать кадастровые паспорта в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, необходимые для осуществления регистрационных действий.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны ответчиков, в связи с чем, уточненные административные исковые требования ФИО1 на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: АДРЕС общей площадью 17.1 кв.м., как несоответствующее ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ранее действующей редакции до 01.01.2017г. ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; признании незаконным решения № от 11.07.2017г. об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: АДРЕС общей площадью 17.1 кв.м., как несоответствующее ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ранее действующей редакции до 01.01.2017г. ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; обязании административного ответчика Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учёт объект недвижимого имущества: помещение - машиноместо № общей площадью 17,1 кв.м., расположенное на № этаже 9-ти этажной автостоянки по адресу: АДРЕС; взыскании с административного ответчика в пользу ФИО1 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000,00 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова