Постановление № 5-174/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-174/2020

дело № 5-174/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес: <адрес>, Основной государственный регистрационный № Идентификационный №, дата государственной регистрации: 25.07.2020 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2020 в 14 часов 22 минуты в помещении (зале обслуживания посетителей) кафе «Шаурма 24», расположенном по адресу: <...> д 1 б, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность общественного питания по обслуживанию посетителей без соблюдения мер санитарно-эпидемиологической безопасности: наличия средств индивидуальной защиты- маски и перчаток у продавца ФИО2 и антисептического средства для обработки рук, что является несоблюдением норм, установленных постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», указом Губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ № 156).

18.08.2020 консультантом отдела лицензионной деятельности Департамента промышленности и торговли Орловской области ФИО3 был составлен протокол №01-17-020 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Департамента промышленности и торговли Орловской области -консультант отдела лицензионной деятельности ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, указал на то, что вина ФИО1 согласно представленных доказательств доказана.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Подпунктом «а2» пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

В соответствии с п.п. «б, в» п.6 Правил №417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации:

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее – Постановление №155) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 9 Постановления №155 установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 (ред. от 29.05.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» территория Орловской области, включающая в себя все городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения, является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

В соответствии с Особым порядком передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить в местах массового пребывания граждан соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также соблюдение мер санитарно-эпидемиологической безопасности.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В силу 4.4. указанных Правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность общественного питания в кафе «Шаурма 24», расположенном по адресу:<адрес>

13.08.2020 в 14 часов 22 минуты в помещении (зале обслуживания посетителей) кафе «Шаурма 24», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность общественного питания по обслуживанию посетителей без соблюдения мер санитарно-эпидемиологической безопасности: наличия средств индивидуальной защиты маски и перчаток у продавца ФИО2 и антисептического средства для обработки рук.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № №01-17-020 от 18.08.2020 (л.д.3-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.08.2020 (л.д.9); фотографиями (л.д.10-11), выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 (л.д.12-17).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оплату штрафа начать производить в течение шестидесяти дней на счет получателя: 40101810845250010006, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЁЛ г. Орёл БИК045402001, получатель платежа: ИНН <***>/575101001 УФК по Орловской области (Департамент промышленности и торговли Орловской области л/с <***>), ОКТМО: 54701000, КБК 80411601205010000140, УИН 0411217100000000000013202.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Сергунина И.И.