Решение № 2-202/2020 2-202/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-202/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 07 мая 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 03.03.2020 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР по Новоалександровскому району от 05.03.2020 № 169755/20 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает решение ответчика необоснованным, и просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 по 02.06.2000; с 07.02.2005 по 12.03.2005; с 22.03.2010 по 17.04.2010; с 29.03.2015 по 30.04.2015, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 03.03.2020.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, согласно докладной записки просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с постановлением № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень 1397).

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 № 8-П, в Определении от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

ФИО1 03.03.2020 обратилась в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях».

Управлением, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды истца нахождения на курсах повышения квалификации со 02.05.2000 по 02.06.2000, с 07.02.2005 по 12.03.2005, с 22.03.2010 по 17.04.2010, с 29.03.2015 по 30.04.2015, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж медицинской деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 03.03.2020 (дата обращения за пенсией) составляет 30 лет 2 месяца 0 дней.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19, 20 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Учитывая что, что стаж медицинской деятельности требуемой продолжительности (30 лет) по представленным документам ФИО1 приобрела 02.01.2020, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть с 02.07.2021.

Учитывая вышеизложенное, ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) вынесено решение № 169755/20 от 05.03.2020 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, а именно трудовой книжки истца АТ-V № 9341021, справки, уточняющей особый характер работы ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница», ФИО2 действительно работает с 01.06.1993 (Приказ от 01.06.1993 № 79) по 21.06.1995 в должности врача-дерматовенеролога в поликлинике Новоалександровской центральной районной больницы; с 22.06.1995 по 14.01.2001 в должности врача-дерматовенеролога в поликлинике Новоалександровской центральной районной больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Новоалександровского территориального медицинского объединения; с 15.01.2001 по настоящее время в должности врача-дерматовенеролога в районной поликлинике государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Новоалександровская районная больница». С 01.11.1999 норма рабочего времени в объеме полной ставки выработана.

За время работы имели место периоды повышения квалификации с отрывом от производства: с 05.10.2015 по 09.10.2015 (Приказ от 30.09.2015 № 1120); с 02.05.2000 по 02.06.2000 (Приказ от 26.04.2000 № 17); с 07.02.2005 по 12.03.2005 (Приказ от 31.01,2005 № 3); с 22.03.2010 по 17.04.2010 (Приказ от 17.03.2010 № 11); с 29.03.2015 по 30.04.2015 (Приказ от 18.03.2015 № 23).

Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 по 02.06.2000; с 07.02.2005 по 12.03.2005; с 22.03.2010 по 17.04.2010; с 29.03.2015 по 30.04.2015, суд пришел к выводу о том, что п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что периоды с 02.06.1993 по 01.05.2000, с 03.06.2000 по 06.02.2005, с 13.03.2005 по 21.03.2010, с 18.04.2010 по 28.03.2015, с 01.05.2015 по 04.10.2015, с 10.10.2015 по 01.03.2020 в должности врача-дерматовенеролога в поликлинике, включены пенсионным органом в страховой стаж в календарном исчислении, что объективно подтверждено решением Пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах, также подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении.

Поскольку в указанные периоды (нахождение на курсах повышения квалификации) - с 02.05.2000 по 02.06.2000; с 07.02.2005 по 12.03.2005; с 22.03.2010 по 17.04.2010; с 29.03.2015 по 30.04.2015, за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Пенсионный орган включить ФИО1 в льготный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006).

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика № 169755/20 от 05.03.2020 в данной части, незаконным.

При условии включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 по 02.06.2000; с 07.02.2005 по 12.03.2005; с 22.03.2010 по 17.04.2010; с 29.03.2015 по 30.04.2015, ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 03.03.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение № 169755/20 от 05.03.2020 об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 по 02.06.2000; с 07.02.2005 по 12.03.2005; с 22.03.2010 по 17.04.2010; с 29.03.2015 по 30.04.2015.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 03.03.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов