Решение № 2А-590/2021 2А-590/2021~М-286/2021 М-286/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-590/2021

Административное дело № 2а-590/2021

УИД: 69RS0014-02-2021-000449-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Чистяковой Н.А.,

с участием

помощника прокурора Митрофановой А.А.,

представителя административного истца по доверенности Пыжа А.Э.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 07 ноября 2026 года, одновременно установив ему административные ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1, было установлено, что он ранее осужденный Конаковским городским судом Тверской области 18.06.2019 года по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 01.02.2021 года освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

При этом установлено, что ранее ФИО1 приговором Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года был осужден за совершение преступления, п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 28.10.2015 года приговор Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года изменен, вступил в законную силу 28.10.2015 года. Согласно приговора указанного суда, в действиях ФИО1 наличествует опасный рецидив преступлений, так как на момент совершения преступления имел неснятую и непогашенную судимость в установленном порядке по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 02.10.2008 года по ч. 1 ст. 162, ч. 5 ст. 69 УК РФ, освобожденный 18.09.2012 года условно-досрочно на не отбытую часть срока наказания 5 месяцев 2 дня.

07.11.2018 года на основании постановления Ржевского городского суда Тверской области от 24.10.2018 года о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 5 месяцев 4 дня ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, в связи с чем, судимость ФИО1 по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года, погашается 07.11.2026 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3 и п. 2 ст. ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 07.11.2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы Терской области без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО2 поддержал требования по иску в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске. Согласился, что срок административного надзора подлежит корректировки.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями. Наказание по приговору Пролетарского суда он отбыл, ему административный надзор не устанавливался. В настоящее время устраивается на работу. В новом наказании и явках в полицию не нуждается.

Помощник прокурора Митрофанова А.А. в судебном заседании дала положительное заключение. Отметила, что наказание по приговору Пролетарского районного суда города Твери заменено на более мягкое – ограничение свободы, это не освобождение от основного вида наказания, а потому срок административного надзора необходимо установить до апреля 2027 года, то есть на весь срок погашения судимости с испрашиваемыми административным истцом ограничениями. Ограничения позволят контролировать и проводить профилактическую работу с ответчиком, в отношении которого вновь возбуждено уголовного дело по преступлению против собственности.

Выслушав стороны, прокурора, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно судим за преступления против собственности.

Так, на основании приговора Конаковского городского суда Тверской области от 18.06.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 10 (десять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре отмечено, что на момент совершения преступления в действиях ФИО1 содержаться признаки рецидива преступлений.

01.02.2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. В справке №092935 отражено, что формально подпадает под надзор.

Установлено, что ранее ФИО1 приговором Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года без штрафа и без без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом установлено, что совершил настоящие преступления при наличии в своих действиях особо опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 28.10.2015 года приговор Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года изменен: в описательно-мотивировочной части приговора указание на наличие в действия ФИО1 особо опасного рецидива заменено указанием в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений; в резолютивной части приговора указание о назначении ФИО1 отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима заменено указанием о назначении наказания ФИО1 отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима; в остальной части приговор оставлен без изменения.

На основании постановления Ржевского городского суда Тверской области от 24.10.2018 года о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 5 месяцев 4 дня ФИО1 07.11.2018 года освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

Суду представлена положительная характеристика от 18.09.2018 года, выданная ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, в соответствии с которой осужденный ФИО1 характеризуется положительно, был трудоустроен, к обязанностям относится добросовестно, поддерживает отношения с родственниками, отношениями дорожит, доказал своре исправление.

Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Конаковскому району от 17.03.2021 года следует, что ФИО1 проживает один, детей на иждивении не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб в быту на его поведение не поступало. Ранее неоднократно судим, к административной ответственности после отбытия срока наказания не привлекался. В настоящее время в производстве ОД ОМВД России по Конаковскому району находится уголовное дело в отношении ФИО1 возбужденное 13.03.2021 года по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ. ФИО1 склонен к совершению новых преступлений, после отбытия срока наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, злоупотребляет спиртными напитками, требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 11.09.2015 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив, суд на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении данного лица.

Статьей 5 административного надзора административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по указанному выше приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

При этом суд учитывает положения ч. 4 ст.86 УК РФ, в которой отражено: если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Суд не соглашается с доводом административного истца, который указывает, что срок для исчисления погашения судимости является 07 ноября 2018 год - освобождение от наказания в связи с заменой на более мягкое наказания в виде ограничения свободы на 5 месяцев 4 дня. Поскольку основной вид наказания ФИО1 отбыт только после истечения срока наказания более мягкого – ограничение свободы 5 месяцев 4 дня, которые истекли 11 апреля 2019 года.

Таким образом, административный надзор необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть сроком до 11 апреля 2027 года.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные в иске административные ограничения, которые просит установить ФИО1 административный истец определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г., соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных им тяжких преступления против собственности, здоровья населения и общественной нравственности, данным о личности, приведенным в характеристиках на ответчика, учитывая сведения об отсутствии официального трудоустройства и наличии возбужденного уголовного дела в отношении него. Оснований для изменения испрашиваемых административных ограничений суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обязательность установления административного надзора в рассматриваемом случае, принятие в отношении ФИО1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод.

При этом, суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 11 сентября 2015 года, то есть до 11 апреля 2027 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Тверской области, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года

Председательствующий Е.А. Никитина

Административное дело № 2а-590/2021

УИД: 69RS0014-02-2021-000449-98