Решение № 12-А-30/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-А-30/2017

Дело № 12-А-30/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Аликово 07 декабря 2017 года

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Сядарова Н.И., с участием представителя администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу и.о.главы администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 по делу об административном правонарушении на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, которым

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики, юридический адрес: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 16.11.2002

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> администрация Аликовского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о.главы Аликовского района Чувашской Республики обжаловала его в районный суд на предмет отмены в виду незаконности и необоснованности по тем мотивам, что при вынесении постановления не принято во внимание, что администрация Аликовского района является муниципальным казенным учреждением. Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно действующему законодательству у администрации Аликовского района нет иного способа исполнения решения суда. При вынесении оспариваемого постановления заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике не была дана оценка фактическим обстоятельствам, объективно свидетельствующим о предпринятых администрацией действиях по исполнению требований исполнительного листа. Так в материалах исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> имеются копии письма Минфина Чувашии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, Собрания депутатов Аликовского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, копия Решения Собрания депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, копия Решения Собрания депутатов Аликовского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, где администрации района отказано в выделении субвенций для исполнения решений судов и правовой анализ этим документам начальникам отдела старшим судебным приставом дан не был.

На судебном заседании представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1 поддержал жалобу, суду дополнил, что Администрация района является казенным учреждением и с письменным заявлением глава администрации района выходил в адрес главы Аликовского района Чувашской Республики <ФИО>3 о выделении бюджетных ассигнований в сумме 62 697 340 рублей на осуществление мероприятий по исполнению решений судов. Также указывает, что копию постановления о привлечении администрации к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ими была получена по почте лишь <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> зам.прокурора Аликовского района отозвала исполнительный лист <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по вступившему в законную силу решения суда, выданный Аликовским районным судом Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Принято решение о рекультивации свалки около села Аликово, сам предмет спора по делу отсутствует.

Представитель не явился на судебное заседание, в письменном отзыве указывается, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, возбужденное на основании решения Аликовского районного суда Чувашской Республики по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вступившего в законную силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предмет исполнения которого – обязать администрацию Аликовского района Чувашской Республики выполнять мероприятия по приведению свалки твердых бытовых отходов, расположенной около села Аликово Аликовского района Чувашской Республики в соответствие с требованиями действующего законодательства: завести журнал контроля и учета поступающих отходов; разработать и утвердить программу производственного контроля; установить искусственное освещение на территории полигона; установить помещение полигона, вырыть по периметру полигона осушительную траншею глубиной более 2 метров; на въезде в полигон установить контрольно-дезинфицирующую установку с утройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов с использованием эффективных дезинфицирующих средств в отношении должника: администрации Аликовского района Чувашской Республики.

Администрация Аликовского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнила, в связи с чем <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, администрация Аликовского района Чувашской Республики <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей; <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в удовлетворении заявления администрации Аликовского района Чувашской Республики о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в рамках исполнительного производства администрацией Аликовского района получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда со сроком исполнения до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о чем сообщить судебному приставу- исполнителю. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа должником не исполнено, в связи с чем в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч.1 и 2 ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения. Также должником не были приняты меры к реализации установленных ст.203 ГПК РФ и ч.1 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» прав обращения в судебные органы с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами законодательства и в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, является законным и обоснованным. Доводы, изложенные в жалобе, направлены на иное толкование закона в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности заявителя в совершении вмененного правонарушения.

Судья полагает, что данное дело можно рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики в интересах взыскателя прокуратуры Аликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию выполнить мероприятия по приведению свалки твердых бытовых отходов, расположенной около села Аликово Аликовского района Чувашской Республики в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В исполнительном производстве <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> имеется исполнительный лист серии ВС <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданный на основании решения Аликовского районного суда Чувашской Республики по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вступившего в законную силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предмет исполнения которого – обязать администрацию Аликовского района Чувашской Республики выполнять мероприятия по приведению свалки твердых бытовых отходов, расположенной около села Аликово.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> администрация Аликовского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере по 30 000 рублей.

Администрации Аликовского района Чувашской Республики установлен новый срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, которые, однако, вновь не были исполнены.

В связи с этим постановлением заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Администрация Аликовского района привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копию постановления о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ администрация Аликовского района получила на руки лишь <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, что подтверждается оттиском штампа почтового отделения на конверте. Постановление обжаловано <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> зам.прокурора Аликовского района письменным заявлением отзывает исполнительный лист <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданный на основании решения Аликовского районного суда Чувашской Республики, вступившего в законную силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и просит окончить исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП в связи с тем, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для предъявления иска.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР УФССП по Чувашской Республике окончено исполнительное производство <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выданного Аликовским районным судом Чувашской Республики ввиду возвращения исполнительного документа взыскателю.

Учитывая то обстоятельство, что решается вопрос о рекультивация земельного участка нарушенного при размещении свалки твердых коммунальных отходов в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики с марта 2017 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Судья полагает, что неисполнение администрацией Аликовского района Чувашской Республики требований содержащихся в исполнительном документе <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выданного Аликовским районным судом Чувашской Республики об обязанности администрации Аликовского района Чувашской Республики выполнять мероприятия по приведению свалки твердых бытовых отходов, расположенной около села Аликово, явилось уважительной причиной. Для ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, в том числе и в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики, подготовлена проектно-сметная документация. Администрацией Аликовского района объявлен тендер на выполнение проектно-изыскательских работ для рекультивации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, в действиях администрации Аликовского района отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении администрации Аликовского района подлежит прекращению согласно статье 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении администрации Аликовского района - отменить, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья