Апелляционное определение № 33-2271/2026 от 31 марта 2026 г.

Дело № 33-2271/2026

№2-1997/2025

УИД 56RS0023-01-2025-003204-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 декабря 2025 года по гражданскому делу № по иску прокурора г. Новотроицка Оренбургской области в интересах ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка, ОСФР по Оренбургской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области – ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя третьего лица Министерства здравоохранения Оренбургской области – ФИО4, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Новотроицка, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском, в котором просил признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от (дата) № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с (дата); обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области сведения о работнике травматологического пункта ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в отношении ФИО1

Заявленные требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является медицинским работником травматологического пункта ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка на основании дополнительного соглашения от (дата) № к трудовому договору №, осуществляет деятельность в должности медицинской сестры перевязочной. В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры перевязочной травматологического пункта к должностным обязанностям, в том числе относится выполнение назначенных лечащим врачом манипуляций, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, подготавливает пациента к перевязке, ведет медицинскую документацию. Она исполняет свои должностные обязанности в целях оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, поскольку проводит прием, в том числе по направлениям врачей.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Представитель истца помощник прокурора г. Новотроицка Оренбургской области ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснила что она трудоустроена в ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка на должности медицинской сестры перевязочной травматологического пункта. Ее работа непосредственно связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в виде манипуляций, которые назначаются врачами. Прием врачи ведут круглосуточно. Периодически участковые терапевты отправляют к ним пациентов для исключения или подтверждения какого-либо диагноза и в случае необходимости назначения лечения. Травматологический пункт является единственным в городе и входит в структуру ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка. Платные услуги в отделении не оказываются. Прием ведется в рамках ОМС.

Представитель ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявлений по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15.12.2025 исковые требования прокурора г. Новотроицка Оренбургской области в интересах ФИО1 к ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка, ОСФР по Оренбургской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворены. Суд решил: «Признать право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от (дата) № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с (дата).

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области реестр работников травматологического отделения государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка в отношении ФИО1, (дата) года рождения».

С данным решением не согласилось ОСФР по Оренбургской области в апелляционной жалобе просило отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представители ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, Министерства труда и социальной защиты Оренбургской области, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Социального фонда России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от (дата) № отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с (дата) установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от (дата) № с (дата) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от (дата) № специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на (дата), в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций согласно пункту 3 Правил.

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику, согласно пункту 6 Правил:

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» Социального фонда России либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия исходя из пункта 5 Правил.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н согласно пункту 3 Разъяснений.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с пунктами 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно пункту 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, исходя из пункта 5 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что истец состоит с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях в должности медицинской сестры перевязочной травматологического пункта с (дата).

Приказом главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка №а от (дата) утверждено Положение о специальной социальной выплате отдельным категориям медицинских работников из фонда пенсионного и социального страхования РФ, с Приложениями №-№, в которых указан перечень должностей медицинских работников Учреждения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

Приказами главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка от (дата) №а, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) № внесены дополнения в вышеуказанные приложения, расширен перечень медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Медицинские работники травматологического пункта ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в указанные перечни не включены.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от (дата) утвержден порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения согласно приложению. Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях профилактического медицинского осмотра и диспансеризации групп взрослого населения. Руководитель медицинской организации, медицинские работники отделения (кабинета) медицинской профилактики и центра здоровья являются ответственными за проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации населения, находящегося на медицинском облуживании в медицинской организации.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с пунктом 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность осуществляется в здании по адресу: (адрес) с оказанием первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в том числе по травматологии и ортопедии.

Травматологический пункт является структурным подразделением ГАУЗ «БСМП» города Новотроицка.

Согласно представленному в материалы дела Положению травматологический пункт был создан для осуществления неотложной медицинской помощи по профилю «травматология и ортопедия».

Основными функциями травмпункта является, в том числе обеспечение диагностической и лечебной помощи больным с травмами и острыми заболеваниями костно-мышечной системы, обратившихся для оказания неотложной медицинской помощи.

Структура и штатная численность травматологического пункта установлены приказом Главного врача ГАУЗ «БСМП» города Новотроицка № от (дата).

Так, согласно представленному штатному расписанию в травматологическом пункте предусмотрены такие должности как заведующий травматологическим пунктом – врач-травматолог-ортопед, врач-травматолог-ортопед, врач-нейрохирург, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинский регистратор, санитарка, уборщик производственных и служебных помещений, кастелянша, администратор.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры перевязочной травматологического пункта, утвержденной главным врачом ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка (дата), к должностным обязанностям, в том числе относится выполнение назначенных лечащим врачом манипуляций, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, подготовка пациента к перевязке, оформление медицинской документации.

С указанными должностными обязанностями истец была ознакомлена, о чем имеется подпись.

Из пояснений истца, положения о травматологическом пункте, штатного расписания, должностной инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического пункта судом установлено, что истец исполняет свои должностные обязанности в целях оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, поскольку выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, подготавливает пациента к перевязке, ведет медицинскую документацию. При этом как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, медицинские работники травматологического пункта работают в условиях взаимозаменяемости

Тот факт, что истец осуществляет трудовую деятельность в травматологическом пункте, который является самостоятельным структурным подразделением ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицк, свидетельствует об оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе по территориально-участковому принципу.

Более того, в соответствии с Правилами организации деятельности поликлиники (приложение № к приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от (дата) №н), действовавшими до (дата), в структуре поликлиники было рекомендовано предусматривать кабинет травматологии и ортопедии, кабинет неотложной травматологии и ортопедии.

Аналогичное требование содержит Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н.

Однако, по штатному расписанию ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в структуре поликлиники травматологический пункт отсутствует, в связи с чем осуществление неотложной медицинской помощи по профилю «травматология и ортопедия» были отнесены к функционалу травматологического пункта, включенного в качестве подразделения в состав больницы.

Между тем, по мнению районного суда, действия работодателя, по своему усмотрению не включившего травматологический пункт в структуру поликлиники, не могут с учетом установленных по делу обстоятельств приводить к лишению медицинских работников такого отделения, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи, специальной социальной выплаты, которая безусловно им причиталась, если бы эти работники выполняли трудовые обязанности в указанном травмпункте, созданном в составе поликлиники.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец, работая с (дата) в вышеуказанной должности травматологического пункта, относится к специалистам, указанным в подпункте «е» и «и» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №, оказывала первичную медико-санитарную помощь.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» и «и» пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что истец, работая в вышеуказанной должности травматологического пункта, относилась к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е, и» пункта 2 постановления Правительства РФ от (дата) №, поскольку работала с врачами-травматологами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от (дата) №, оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение необходимых манипуляций, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в связи с чем имеет право на получение специальной социальной выплаты в качестве медицинского работника, указанного в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от (дата) №.

Однако, в период с (дата) по дату вынесения решения суда в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала.

Суд первой инстанции не согласился с доводами представителя ОСФР по Оренбургской области о том, что истец не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи и не имеет права на установление специальной социальной выплаты.

Районный суд установил, что ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре больницы создан, в том числе травматологический пункт.

Из материалов дела следует, что истец проводит различного рода исследования, в том числе по направлениям врачей поликлиники, оценку (анализ) их результатов, составляет разного рода медицинскую документацию, в том числе по ведению диспансерного учета, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме, тем самым участвует в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами более узкого профиля.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем возложил на ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка обязанность включить истца с (дата) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, как основанными на верном толковании норм права и правильной оценке обстоятельств дела.

Из лицензии ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что оказываются услуги при оказании первичной медико-санитарной помощи, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по нефрологии. Помимо этого, ГАУЗ «БСМП» по адресу (адрес) оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по нефрологии.

Таким образом, установлено, что ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка оказывает как первичную медико-санитарную медицинскую помощь, так и специализированную медицинскую помощь.

Для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № необходимо установить, что первичная медико-санитарная помощь оказывалась по территориально-участковому признаку прикрепленного населения.

Согласно материалам дела ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка входит в перечень медицинских организаций Министерства здравоохранения Оренбургской области. ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка присутствует в реестре Министерства здравоохранения Оренбургской области по начислению социальных выплат, соответствует критериям для назначения данных выплат, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляет диспансерное наблюдение больных.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец, будучи работником отделения травматологии и ортопедии не осуществляет первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению по территориально-участковому принципу соответственно не имеет права на получение специальной выплаты, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные. Согласно имеющимся материалам дела, получение помощи связанные с травмами и ортопедией пациенты ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка получают только в условиях указанного отделения. Помимо этого, в материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие факт направления пациентов по указанию участковых врачей-терапевтов в травматологический пункт, включённый в качестве подразделения в состав больницы ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка. Поскольку, иных подразделений травматологии и ортопедии вне ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка не имеется, а сама больница оказывает помощь по территориально-участковому принципу, доводы апелляционной инстанции являются несостоятельными.

Таким образом, делая вывод о том, что первичная медико-санитарная помощь истцом не оказывалась по такому признаку, суд первой инстанции привел достаточно доказательств, подтверждающих правильность его выводов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки установленных судом юридически значимых для дела обстоятельств. Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Выводы суда подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении суда, и оснований для признания их неправильными не установлено.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Раковский В.В.

Сенякин И.И.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 апреля 2026 года.