Решение № 12-249/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-249/2018

Судья Бардунаева А.Э.

Дело № 12-249/2018

поступило 26.10.2018г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 г. г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Архинчеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки Монголии Улзийбаяр Цасчихер на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018г. гражданка Монголии Улзийбаяр Цасчихер признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление Улзийбаяр Цасчихер принесена жалоба, в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что вину в совершении административного проступка она признала, ей не было известно о том, что нужно пересекать границу только с пропуском.

В судебном заседании вышестоящего суда Улзийбаяр Цасчихер с участием переводчика доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Дознаватель отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия ФИО1 возражал по доводам жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.1 ст.18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ).

Согласно ст.16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу статьи 17 названного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Как следует из приказа ФСБ России от 16.06.2006г. №283 «О пределах пограничной зоны на территории РБ», на территории городского поселения «Наушкинское» установлена пограничная зона.

Судом установлено, что 23 октября 2018 года в 12 часов 10 минут гражданка Монголии Улзийбаяр Цасчихер пребывала на территории муниципального образования ГП «Наушкинское», въехала в пограничную зону, не имея регистрации по месту жительства на территории муниципального района, либо индивидуального пропуска, выдаваемого уполномоченным пограничным органом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются рапортами старшего пограничного наряда и младшего пограничного наряда отделения, протоколом об административном задержании, схемой места выявления нарушителя пограничного режима, объяснением Улзийбаяр Цасчихер, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, гражданка Монголии Улзийбаяр Цасчихер допустила нарушение требований статей 16, 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственности по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства Улзийбаяр Цасчихер не оспаривает.

Вина Улзийбаяр Цасчихер в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств и сомнений не вызывает.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания административного проступка малозначительным не усматривается. Допущенное нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, относится к категории нарушений, связанных с соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, носит формальный характер.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2018г. в отношении гражданки Монголии Улзийбаяр Цасчихер оставить без изменения, жалобу Улзийбаяр Цасчихер - без удовлетворения.

Судья Казанцева Т.Б.