Решение № 2А-1291/2019 2А-1291/2019~М-998/2019 М-998/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кунчининой Н.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1291/2019 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с административным иском о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что уведомлением от 28.03.2019г. № *** Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес><адрес> на основании договора купли-продажи от 24.12.2018г. в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, а именно не представлена информация о том, что она является единственным наследником после умершего 20.01.2004г. супруга КК. Указывает на то, что спорная квартира принадлежит ей на праве собственности и не являлась совместным имуществом супругов, поэтому не входила в состав наследственной массы, спора о наследстве никогда не возникало, договор купли-продажи от 24.12.2018г. заключен в соответствии с требованиями закона. Полагает, что требования административного ответчика о предоставлении на регистрацию документа, подтверждающего, что она является единственным наследником отчуждаемого имущества, оформившим наследственные права в установленном законом порядке, является незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.03.2019г. № *** об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности покупателя на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи от 24.12.2018г.; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности покупателя на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнила, что с 18.06.1993г. она состояла в браке с КК., умершим 19.01.2004г. Квартира по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> приобретена на основании договора купли-продажи от 12.07.2000г. в период брака с ФИО1, однако фактически она не является совместным имуществом супругов, поскольку была приобретена на ее личные денежные средства. После смерти супруга она к нотариусу не обращалась. Наследником по завещанию является его дочь от первого брака К., которая оформила наследственные права на ? долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Самарская область, <адрес>, <адрес>. На спорную квартиру К. не претендует.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в лице Ж. в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на административный иск, из которого усматривается, что в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает доводы, изложенные ФИО1 несостоятельными, а принятое в рамках компетенции государственного органа решение об отказе соответствующим закону. 24.12.2018г. ФИО1 и Зю обратились в Управление с заявлением № *** о государственной регистрации перехода права и права собственности на спорную квартиру. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов были установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. В качестве документа-основания на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи квартиры от 24.12.2018г., согласно которому ФИО1 отчуждает Зю указанную квартиру. Также на государственную регистрацию была представлена копия свидетельства о смерти 20.01.2004г. КК., серии * * * * * *, выданного Отделом ЗАГСа г.Сызрани 20.01.2004г. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись № *** о государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью * * * кв.м., с кадастровым номером * * *, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Запись была внесена 25.07.2000г. на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом г. Сызрани С. 12.07.2000г. по реестру № ***. На момент приобретения указанного жилого помещения ФИО1 состояла в браке с КК., в связи с чем 12.07.2000г. было удостоверено заявление КК. о согласии на покупку супругой ФИО1 квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>. Следовательно, поскольку указанный объект недвижимого имущества был приобретен во время брака по возмездной сделке, то не является личной собственностью этого супруга, и нет оснований считать, что данная квартира не является общим имуществом супругов. Таким образом, при отсутствии брачного договора, лицу, обратившемуся за государственной регистрацией перехода права собственности, как пережившему супругу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на отчуждаемое имущество, а другая половина входит в состав наследственного имущества скончавшегося супруга. Вышеизложенные обстоятельства обусловили необходимость выяснения вопроса о правомочности лица, выступающего в качестве продавца по вышеназванному договору единолично распоряжаться спорным недвижимым имуществом. Таким образом, распоряжаться долей умершего супруга пережившая супруга ФИО1 может не ранее получения свидетельства, предусмотренного вышеуказанными нормами закона. Однако документ, свидетельствующий о том, что ФИО1 является единственным наследником отчуждаемого имущества, оформившим наследственные права в установленном законом порядке, на государственную регистрацию представлен не был. В связи с этим, на основании ч. 2 ст. 26 Закона о регистрации регистрирующий орган приостановил выполнение заявленных регистрационных действий сроком на три месяца до 28.03.2019 (уведомление о приостановлении государственной регистрации права № *** от 28.12.2018). Однако в течение установленного срока необходимые для выполнения заявленных регистрационных действий документы, свидетельствующие об оформлении наследственных прав на отчуждаемую ФИО1 квартиру, а также об отсутствии прав других лиц, т.е. иных наследников, на данный объект недвижимости, не были представлены, что в силу ст. 27 Закона о регистрации и послужило основанием для принятия решения об отказе в осуществлении государственной регистрации.

Суд, заслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что 24.12.2018г. между ФИО1 (продавец) и Зю (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

24.12.2018г. ФИО1 и Зю обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о проведении государственной регистрации перехода права и права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Уведомлением от 28.12.2018г. N * * * заявителям осуществление действий по регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости - квартира по адресу: <адрес>, <адрес> приостановлено до 28.03.2019г. на основании п. 5 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а именно документ, свидетельствующий о том, что ФИО1 является единственным наследником отчуждаемого имущества, оформившим наследственные права в установленном законом порядке.

Государственным регистратором указано, что согласно сведениям ЕГРН вышеуказанное имущество принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом г. Сызрани С. 12.07.2000г. по реестру № ***. На момент приобретения имущества продавец ФИО1 состояла в браке с КК. Также на государственную регистрацию перехода права была представлена копия свидетельства о смерти 20.01.2004г. КК. Однако документ, свидетельствующий о том, что ФИО1 является единственным наследником отчуждаемого имущества, оформившим наследственные права в установленном законом порядке на государственную регистрацию не представлен.

Уведомлением от 28.03.2019г. № *** отказано в осуществлении государственной регистрации права на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 28.12.2018г. № *** о приостановлении осуществления действий по регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> не устранением приведенных в данном решении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности.

Суд полагает, что оспариваемое решение принято государственным регистратором в пределах своих полномочий и соответствуют закону, в связи с чем правовые основания для признания данного решения незаконным отсутствуют в силу следующего.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 21 названного федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 5 части 1 ст. 26 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 названного Федерального закона предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи квартиры от 12.07.2000г., удостоверенного нотариусом г. Сызрани С. по реестру № *** ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2000г., серии № *** о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись № *** о государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение.

Указанное жилое помещение приобретено во время брака с КК., его согласие на покупку супругой ФИО1 квартиры, находящейся по адресу: г. Сызрань, <адрес> удостоверено нотариально заверенным заявлением от 12.07.2000г.

19.01.2004г. КК. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № *** № ***.

В соответствии ст. 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (п. 2 ст. 34 СК РФ).

Согласно ст. 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со ст. 256 данного кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя, состоявшего в браке, включается его имущество, а также его доля в имуществе супругов, нажитом ими во время брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, если брачным договором не установлено иное.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу и. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Поскольку указанный объект недвижимого имущества – квартира по адресу: <адрес>, <адрес> был приобретен ФИО1 во время брака по возмездной сделке, то не является личной собственностью этого супруга

В силу ст. 256 ГК РФ, ст. 39 СК РФ при определении долей в общем имуществе супругов доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Таким образом, при отсутствии брачного договора, лицу, обратившемуся за государственной регистрацией перехода права собственности, как пережившему супругу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на отчуждаемое имущество, а другая половина входит в состав наследственного имущества скончавшегося супруга.

Следовательно, распоряжаться долей умершего супруга пережившая супруга ФИО1 может не ранее получения свидетельства, предусмотренного вышеуказанными нормами закона.

Однако документ, свидетельствующий о том, что ФИО1 является единственным наследником отчуждаемого имущества, оформившим наследственные права в установленном законом порядке, на государственную регистрацию представлен не был.

Вместе с тем, из сообщения нотариуса Х. от 26.04.2019г. № *** видно, что после умершего 19.01.2004г. КК. заведено наследственно дело № ***. Наследницей по завещанию, удостоверенного 18.07.2003г. по реестру № *** нотариусом г. Одинцово и Одинцовского района Московской области Л. является дочь К., которой 01.09.2004г. выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на ? долю в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес> по реестру № *** и № *** соответственно.

Таким образом, оспариваемый отказ принят в пределах компетенции регистрирующего органа и является мотивированным, соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению заявленных требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения № *** от 28.03.2019 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным и отмене решения № *** от 28.03.2019 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.