Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-999/2024 М-999/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

№ 2а-1014/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мраково 9 октября 2024 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Сафиуллиной А.З.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан Зарипова Э.А.,

представителя администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1

представителя ответчика администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан об обязании привести дороги в соответствие с проектом организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кугарчинского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, обосновав тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Республики Башкортостан, поступившем после личного приема граждан прокурором Республики Башкортостан в Кугарчинском районе РБ, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные полномочия детализированы в положениях ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закон № 257 дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильных дорог, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 3 Закон № 257 понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» обозначает границы искусственной неровности. Знак устанавливается на ближайшей границе искусственной неровности относительно приближающихся транспортных средств. Предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность» информирует о приближении к неровности на дорожном полотне.

В ходе выездного осмотра дороги в границах населенного пункта <адрес> установлено, что рядом с домами .... и .... имеются искусственные неровности на проезжей части.

Между тем, дорожные знаки 1.17 и 5.20 на границе искусственной неровности не установлены. Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в проект организации дорожного движения <адрес> в июне текущего года соответствующие изменения внесены, однако указанные дорожные знаки по <адрес> не установлены.

В силу п. 4.5.2.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 ....-ст, пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> на перекрестке улиц Ленина и Чапаева высокая интенсивность дорожного трафика, имеются объекты притяжения пешеходов: МБОУ Башкирская гимназия им. ФИО2, редакция общественно-политической газеты «Кугарчинские вести». В указанном месте сложилась траектория движения пешеходов через <адрес>, в том числе детей, идущих в учебные заведения.

Согласно п. 4.3 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» Пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, подземным или надземным пешеходным переходам, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин. При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны.

Однако на рассматриваемом участке дороги нет возможности пересекать проезжую часть под прямым углом, поскольку выезды с прилегающих территорий на противоположных сторонах не находятся напротив друг друга, следовательно, пешеходы вынуждены пересекать улицу по диагонали.

Факт отсутствия пешеходного перехода на указанном участке дороги создает угрозу жизни и здоровью пешеходов и водителей, а также провоцирует участников дорожного движения на нарушение Правил дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Кугарчинского района прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства № Прдр..../7397-20800053. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Из ответа администрации Кугарчинского района за исх. .... от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление следует, что администрацией Кугарчинского района внесены изменения в проект организации дорожного движения <адрес>, в соответствии с которыми предусмотрено наличие дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» и дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес> в <адрес> рядом с образовательным учреждением. Также действующим проектом организации дорожного движения предусмотрено наличие дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес> рядом с домами .... и ..... В ответе на представление прокуратуры администрация Кугарчинского района указывает, что для выполнения работ по приведению вышеуказанных улиц в соответствие с проектом организации дорожного движения администрации сельского поселения Мраковский сельсовет будут выделены денежные средства.

Между тем, проведенными ДД.ММ.ГГГГ проверочными мероприятиями установлено, что вышеуказанные работы администрацией сельского поселения Мраковский сельсовет не проведены. Дороги по <адрес> в <адрес> не приведены в соответствие с проектом организации дорожного движения.

Кроме того, администрацией Кугарчинского района до настоящего времени не выделены денежные средства администрации сельского поселения Мраковский сельсовет в целях выполнения указанных работ.

В разумные сроки нарушения законодательства не устранены.

До начала учебного года 2024-2025 гг. безопасность дорожного движения рядом с учебным заведением МБОУ Башкирская гимназия <адрес> не обеспечена.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Бездействие административных ответчиков, выраженное в непринятии мер к устранению вышеуказанных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения <адрес>. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Мраковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан по устранению выявленных нарушений закона в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на <адрес> и на перекрестке улиц <адрес><адрес>. Обязать администрацию муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан выделить финансирование администрации сельского поселения Мраковский сельсовет Кугарчинского района Республики Башкортостан в целях установки дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» и дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать администрацию сельского поселения Мраковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан принять меры по установке дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» и дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кугарчинского района Зарипов Э.А. уточнил административные исковые требования прокурора района, в связи с добровольным исполнением требований прокурора Кугарчинского района администрацией МР Кугарчинский район РБ, отказывается от исковых требований к администрации МР Кугарчинский район об обязании выделить финансирование администрации сельского поселения Мраковский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в целях установки дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес>. Также в связи с добровольным исполнением требований прокурора Кугарчинского района администрацией сельского поселения Мраковский сельсовет Кугарчинского района, отказывается от исковых требований в части возложения обязанности на администрацию сельского поселения Мраковский сельсовет по нанесению дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес>. В остальной части исковые требования поддерживает, просит обязать администрацию сельского поселения Мраковский сельсовет Кугарчинского района Республики Башкортостан принять меры по установке дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения с. Мраково в течение 1 (одного) месяца с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 согласилась с отказом от иска в отношении администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО3, уточненные административные исковые требования по принятию мер по установке дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» и дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, согласно статьи 194 КАС РФ.

Суд принимает отказ исковых требований прокурора к администрации МР Кугарчинский район об обязании выделить финансирование администрации сельского поселения Мраковский сельсовет Кугарчинского района Республики Башкортостан в целях установки дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» на перекрестке улиц Чапаева и Ленина <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес>, а также отказ от иска к администрации сельского поселения Мраковский сельсовет в части возложения обязанности на по нанесению дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик добровольно признал исковые требования административного истца. Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан об обязании привести дороги в соответствие с проектом организации дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Мраковский сельсовет Кугарчинского района Республики Башкортостан принять меры по установке дорожных знаков 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность» на <адрес>, дорожных знаков 5.19.1./2 «Пешеходный переход» и дорожной разметки «Пешеходный переход» на перекрестке улиц <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Абдрахимов Г.А.

В окончательной форме решение принято 9 марта 2024 года.