Постановление № 5-202/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-146/2024

47RS0017-02-2024-001147-92 Дело № 5-202/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 24 декабря 2024 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Удюкова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Таджикской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного в <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, паспорт № №,

с участием старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2,

помощника Тихвинского городского прокурора Ясинского Андрея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлек к трудовой деятельности в РФ на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу (патента), требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

02 января 2024 года в 16:20 час. по адресу: <адрес><адрес>, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, родившегося в Республике Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у него разрешения на работу в Ленинградской области, необходимого в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, извещался о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной по адресу проживания заказной корреспонденцией, которая вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая то обстоятельство, что судом предприняты все возможные меры для извещения ИП ФИО1 о времени и месте слушания дела на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо старший инспектор ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 и помощник Тихвинского городского прокурора Ясинский А.А. отводов судье не заявили, ФИО2 приобщила к делу постановление мирового судьи судебного участка № Ленинградской области от 13.11.2024 г. по делу № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 18.11 КоАП РФ; суду пояснили, что считают состав правонарушения имеющимся, просили при назначении наказания учесть, что хозяйственную деятельность ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не ведет.

Выслушав ФИО2 и прокурора, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушение, связанное с привлечением к трудовой деятельности в Ленинградской области иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами, а именно:

- постановлением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 04.01.2024 г. по делу № привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу;

- договором аренды № 1 от 23.12.2023 г. о принадлежности помещения по адресу: <адрес>, помещение 1-7 ИП ФИО6, актом приема-передачи к данному договору аренды о передаче помещения во временное владение и пользование (аренду) ИП ФИО1, где последний осуществлял хозяйственную деятельность;

- распоряжением начальника ОМВД 10.07.2024 г. № 8 о проведении документарной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля № 8 от 08.07.2024 г., составленным отделом по вопросам миграции ОМВД по Тихвинскому району Ленинградской области, о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО9 по факту шума в выходные и праздничные дни в магазине «Элита» по адресу: <адрес>, где нерусские граждане делают ремонт, содержащего объяснения заявителя и рапорт сотрудника полиции о выявлении по указанному адресу гражданина Республики Таджикистан ФИО3;

- рапортом сотрудника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 от 08.07.2024 г.;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО8 от 02.01.2024 г. о выявлении граждан Республики Таджикистан, в том числе ФИО3, при осуществлении трудовой деятельности в помещении по вышеуказанному адресу, которое на основании договора аренды передано во временное владение и пользование (аренду) ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРН на нежилое помещение по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении перечисленных выше доказательств не поступило.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ доказана и подтверждается как указанными выше доказательствами, так и другими материалами дела.

Доказательства получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными, а потому суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, в данном случае индивидуальный предприниматель выступает как специальный субъект правоотношений и является юридическим лицом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является включение ИП ФИО1 в реестр субъектов малого предпринимательства. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При определении размера наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения и обстоятельства его совершения, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, а также учитывая совершение правонарушения при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отнесение ИП ФИО1 к субъектам малого предпринимательства, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, гражданина РФ, паспорт № №,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

Северо-Западное ГУ Банка России

ИНН №

КПП 784201001

БИК 044030098

Счет получателя № №

Корр. Счет № 40102810745370000098

Код ОКТМО 41 645 000

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья И.В. Удюкова