Решение № 2-720/2019 2-720/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-720/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Харсиеве И.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> за № л\с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по пункту 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заключением служебной проверки по факту получения истцом ДД.ММ.ГГГГ телесных повреждений установлено, что травма головы в виде: «ЗЧМТ, ушиб головного мозга с формированием контузионных очагов в теменной доле справа. Посттравматическое субарахноидальное кровоизлияние. Ушибленная рана теменной области справа» получена в результате падения, при выполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освидетельствован Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД Р. по РИ».

Заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД Р. по <адрес>» на основании статьи 25 «а», 13 «д» графы 111 расписания болезней и графы ТДТ (приложение 21 к Инструкции, утвержденной приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление « 565 от ДД.ММ.ГГГГ) установлена категория годности к службе по специальности: В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения -3. Годен в должности полицейского ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ВНГ Р.. На момент увольнения 07.09.2017г.

Решением ФГУ «ГБ МСЭ РФ по РИ» от 31.05.2018г. он признан инвали<адрес> группы с установлением причины инвалидности – «общее заболевание», что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 №.

Заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД Р. по РИ» установлена причинная связь полученных заболеваний в формулировке «военная травма» на момент увольнения 07.09.2017г.

В связи с чем он обратился к ответчику с заявлением об изменении формулировки причины инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма». На указанное заявление им получено уведомление об отказе во внесении исправлений в справку об инвалидности, в связи с тем, что травма ставшая причиной инвалидности не соответствует тяжести и последствиям травме указанной в заключении ВВК о причинах увечий, заболеваний, и соответственно причина инвалидности с формулировкой «общее заболевание».

Отказ считает незаконным, просит суд обязать ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда Р. изменить причину инвалидности с «общее заболевание» на «военную травму» со дня установления группы инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по мотивам, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить в полном объеме.

ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда Р., надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволен со службы по пункту 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по РИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ФИО1 находился на стационарном (амбулаторном) лечении в травматологическом отделении ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница»; в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД Р. по РИ» с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ по поводу закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга с формированием контузионных геморрагических очагов в теменной доле справа, посттравматического субарахноидального кровоизлияния. Ушибленной раны теменной области справа от ДД.ММ.ГГГГ.», что в соответствии с разделом 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к тяжелому увечью. Травма получена при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в результате падения.

Заключением служебной проверки по факту получения ДД.ММ.ГГГГ телесных повреждений ФИО1, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ МВД Р. по <адрес>», установлено, что травма головы в виде: «ЗЧМТ, ушиб головного мозга с формированием контузионных очагов в теменной доле справа. Посттравматическое субарахноидальное кровоизлияние. Ушибленная рана теменной области справа» получена им в результате падения.

Также служебной проверкой, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что старший сержант полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г. получил травму при выполнении служебных обязанностей.

Из справки ФГУ «Главное бюро МСЭ по РИ» Филиал № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 признан инвалидом второй группы, общее заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД Р. по РИ» было вынесено заключение № по диагнозу:

Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга от 2016г. в виде мелкоочаговой неврологической симптоматики с незначительными нарушениями функций – военная травма.

В - ограниченно годен к военной службе в органах внутренних дел. Степень ограничения – 3.

Экзогенно-конституциональное ожирение 2 степени. Хронический бронхит в стадии ремиссии без нарушения функций. – заболевание получено в период военной службы.

А – годен к службе в органах внутренних дел.

На основании статей 25 «в», 13 «д» графы III расписания болезней и графы дополнительных требований В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения - 3. Годен в должности полицейского ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ УВО ВНГ Р.. На момент увольнения 07.09.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением на имя руководителя-главного эксперту ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда Р. А. М.А. об изменении причины инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в изменении причины инвалидности отказано со ссылкой на ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 указанного закона медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 17, "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Учитывая, что истец при обращении в учреждение медико-социальной экспертизы представил медицинские документы, подтверждающие получение им военной травмы, ранений и заболеваний в период военной службы, отказ в установлении причины инвалидности с формулировкой «военная травма» нарушает права истца.

Принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, исходя из анализа нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения медико-социальной экспертизы, оформления заключений о причинной связи увечий, заболеваний с полученными военными травмами либо отнесения заболеваний к полученным в период военной службы, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения удовлетворить.

Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» изменить ФИО1 причину инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма» со дня установления группы инвалидности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: