Решение № 2А-2689/2026 2А-2689/2026~М-1619/2026 М-1619/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-2689/2026

19RS0001-02-2026-002716-69

Дело № 2а-2689/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Моркель А.С.,

при секретаре Бабаевой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО5 ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

с участием помощника прокурора г. Абакана ФИО3, представителя административного истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с административными ограничениями в виде: запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением <данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За нарушение установленных судом ограничения и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО5 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО5 в течение года, после вынесения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено постановление об административном правонарушении предусмотренном № КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено постановление об административном правонарушении предусмотренном № КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. № КоАП РФ.

Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО5 в связи с нарушением им обязанностей административного надзора, установленных решением суда и совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в связи с нарушением им обязанностей административного надзора, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО5 извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО5 не признана судом обязательной, в связи, с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана ФИО3, дал заключение об обоснованности заявленных требований об установления дополнительных ограничений при административном надзоре.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> с административными ограничениями в виде:

- запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Решением <данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлено дополнительное административное ограничение (с учетом решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ), в виде увеличения периодичности обязательных явок для регистрации и обязать являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решением <данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлено дополнительное административное ограничение (с учетом решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решения <данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ), в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 О.Н. поставлен на профилактический учет, в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ г.. ФИО5 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО5 также был предупрежден об административной ответственности по ст. № КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. № УК РФ за уклонение от административного надзора.

Согласно справке – характеристике, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО5 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно. <данные изъяты>. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО5 в течении года привлекался к административной ответственности: № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном № КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> в отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело № по № УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело № по ч. № УК РФ.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, после вынесения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе в связи с нарушением им обязанностей административного надзора, а именно: № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ; № КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО5 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлены.

Кроме этого в отношении ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по № УК РФ.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО5, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершение административных правонарушений с нарушением им обязанностей административного надзора, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО5, установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения <данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО5 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО5 ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Установить ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения <данные изъяты> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) в виде:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий А.С. Моркель

Мотивированное решение составлено и подписано 13 апреля 2026 года.

Судья А.С. Моркель