Решение № 2А-4359/2021 2А-4359/2021~М-4586/2021 М-4586/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-4359/2021

Дело № 2а-4359/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором просит признать необоснованным отказоргана местного самоуправленияв предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, чтоявляется собственником земельного участка площадью 684 кв.м. с видом разрешенного использования – для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного в <адрес>

Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного из состава земель неразграниченной государственной собственности. Административный ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в оказании муниципальной услуги. В обоснование принятого решения указал, что земельный участок, принадлежащий истцу входит в границы фактического пользования <данные изъяты>, в связи с чем, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебное заседание стороны не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу что административные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился через ГАУ КК «МФЦ КК» в администрацию города Сочи с заявлением об оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в котором просил орган местного самоуправления утвердить схему расположения земельного участка, образованного из состава земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 145 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м; категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>», находящегося в собственности ФИО1

Административный ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в оказании муниципальной услуги. В обоснование принятого решения указал, что земельный участок, принадлежащий истцу входит в границы фактического пользования <данные изъяты> в связи с чем, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно частям 2, 3 статьи 39.28, частям 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно требованиям статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании статьи 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и статьей 11.10 ЗК РФ, определен исчерпывающий перечень возможных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Материалами дела подтверждается, что в действительности основания для отказа, предусмотренные в статье 11.10 ЗК РФ и пункте 31 административного регламента отсутствуют.

Судом также принимается во внимание довод административного истца, что в соответствии Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности для садоводства не установлены.

Перераспределение земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № не влечет нарушений градостроительных регламентов и как установлено судом предельных размеров земельных участков, предоставляемых из состава земель неразграниченной государственной собственности.

Перераспределение земельного участка в соответствии с утверждаемой схемой расположения, не влечет пересечение границ образуемого земельного участка и границ муниципальных образований населенных пунктов, не влечет невозможность использования земельного участка и смежных с ним земельных участков в соответствии с их разрешенным целевым использованием, не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, не приводит к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Границы земельного участка не пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков и т.д.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств что предлагаемый к перераспределению земельный участок входит в границы зон планируемого размещения каких-либо линейных объектов или доказательств резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд или утверждённых по правилам ГрК РФ документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории, в соответствии с которыми испрашиваемый участок предназначен (не предназначен) для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Таким образом, суд относится критически к доводам административного ответчика о нарушении требований к образуемым земельным участкам, поскольку данные доводы не нашли своего документального подтверждения.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд также отклоняет довод ответчика о том, что земли кадастрового квартала № 145 кв.м., предлагаемые к перераспределению входят в фактические границы <данные изъяты> так как ближайшие земельные участки, расположенные по соседству и по смежествук спорному имеют разные виды разрешенного использования и в адресе наименования не содержится сведений о местонахождении участков в составе <данные изъяты>. А ответчиком не представлено документальных подтверждений что земли кадастрового квартала № площадью 145 кв.м., предлагаемые к перераспределению входятв состав земельного массива отведенного <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу, согласно представленной схеме, расположен вдоль <адрес> по соседству с земельными участками, с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства и земельными участками, предназначенными для жилой застройки.

Соседним земельным участком по отношению к участку с кадастровым номером № является участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Рядом расположен земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, материалами дела подтверждаетсячто в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ юридическое лицо <данные изъяты> прекратило свою деятельность и находится в стадии ликвидации.

Суд приходит к выводу, что правовые основания, предусмотренные законом для отказа ФИО1 в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ответчика устранить нарушения законных прав и интересов истца.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи удовлетворить.

Признать необоснованным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка площадью 829 кв.м. на кадастровом плане территории, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, образованного в результате перераспределения земельного участка площадью 145 кв.м. из состава земель кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м; вид разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат – МСК 23, м:

Условный номер земельного участка №

Площадь земельного участка: 829 кв. м

Обозначение характерных точек границ

Координаты. м Система координат МСК-23. зона 2

Обозначение характерных точек границ

Координаты. м Система координат МСК-23. зона 2

X

Y

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет за ФИО1 в соответствии с предоставленным межевым планом, подготовленным на основании судебного акта и схемы расположения земельного участка площадью 829 кв.м. на кадастровом плане территории, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по <адрес> образованного в результате перераспределения земельного участка площадью 145 кв.м. из состава земель кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м; вид разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>», согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат – МСК 23, м:

Условный номер земельного участка №

Площадь земельного участка: 829 кв. м

Обозначение характерных точек границ

Координаты. м Система координат МСК-23. зона 2

Обозначение характерных точек границ

Координаты. м Система координат МСК-23. зона 2

X

Y

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию города Сочи, в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 соглашение об образовании земельного участка площадью 829 кв.м. на кадастровом плане территории, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате перераспределения земельного участка площадью 145 кв.м. из состава земель кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 684 кв.м.; вид разрешенного использования –для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»