Постановление № 5-144/2020 от 10 апреля 2020 г. по делу № 5-144/2020

Дело № 5-144/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2020 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

10 апреля 2020 года в 14 часов 00 минут, в кабинете № 517 расположенном в административном здании ОМВД России по г. Магадану в ходе проведения мероприятий по факту нахождения в федеральном розыске (вх. 5222 от 09.04.2020) ФИО1, последний на неоднократные требования сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, отказался давать какие-либо объяснения по факту своего укрытия от органов дознания ОМВД России по г. Магадану, вел себя агрессивно, хватался за форменное обмундирование, провоцировал драку с сотрудниками полиции, пытался самовольно покинуть кабинет № 517, при этом пытался причинить себе телесные повреждения путем ударов головой о стену кабинета, повредил служебный компьютер, в связи с чем в отношении ФИО1 была применена физическая сила в соответствии со ст. 20 ФЗ «О полиции» и специальные средства ограничения подвижности (наручники) в соответствии со ст. 21 ФЗ «О полиции».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как воспрепятствование исполнению сотрудниками полиции служебных обязанностей.

Согласно положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с п.п. 11, 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Положения ст.ст.12, 13, 27, 28 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возлагают на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права, а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей, либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приведенным положениям корреспондирует ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года, ФИО1, отказался давать какие-либо объяснения по факту своего укрытия от органов дознания ОМВД России по г. Магадану, что в соответствии с положением ст. 51 Конституции РФ является правом лица и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Также из указанного протокола следует, что ФИО1 повредил служебный компьютер.

Однако, протокол об административном правонарушении не содержит квалификации совершенного ФИО1 правонарушения (в части повреждения имущества) ни как административного правонарушения (ст. 7.17 КоАП РФ) ни как уголовно наказуемого деяния (ст. 167 УК РФ).

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года содержит описание объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в то время как действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

Кроме того, если воспрепятствование следует за другим нарушением общественного порядка, за которое по закону предусмотрена административная или уголовная ответственность и эти действия фактически образуют элементы одного правонарушения, их следует квалифицировать по той статье данного Кодекса или УК РФ, которая предусматривает ответственность за наиболее серьезное правонарушение из числа совершенных.

Наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении признаков состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, исключает возможность квалификации этих же действий по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и как следствие производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и материалы дела содержат противоречия относительно обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Иные действия ФИО1, указанные в протоколе об административном правонарушении, как в отдельности, так и в совокупности, также не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Иных требований, кроме дачи пояснений по факту укрытия от органов дознания ОМВД России по г. Магадану, от дачи которых ФИО1 отказался, протокол об административном правонарушении не содержит, в связи с чем, из материалов дела не представляется возможным установить исполнению каких именно обязанностей возложенных на сотрудников полиции ФИО1 воспрепятствовал.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов