Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024~М-77/2024 М-77/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-115/2024

УИД /номер/RS0/номер/-82

Дело /номер/а-115/2024


Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года Зырянский районный суд /адрес/ в /адрес/, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при помощнике судьи Цыкаловой Е.Б.,

с участием старшего помощника прокурора /адрес/ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, был осужден Зырянским районным судом /адрес/ от /дата/ по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору от /дата/ в действиях ФИО2 был признан опасный рецидив преступлений. Освобожден ФИО2 /дата/ из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по /адрес/ условно-досрочно на не отбытый срок на 7 месяцев 16 дней.

Решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. В период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден Зырянским районным судом /дата/ по ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. Освобожден /дата/.

Решением Асиновского городского суда от /дата/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зырянского районного суда от /дата/; установлены ограничения в виде: запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «/адрес/», если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В связи с неоднократным несоблюдением установленных судом ограничений, решением Зырянского районного суда от /дата/ дополнены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

После установления дополнительных административных ограничений ФИО2 были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (ЖУАП /номер/ от /дата/), по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (ЖУАП /номер/ от /дата/), по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (ЖУАП /номер/ от /дата/). Все постановления вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу.

УУП ФИО3 и инспектором НОАН ОУУПиПДН ФИО4 с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО2 был предупрежден о недопущении им административных нарушений. Однако ФИО2, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, совершил три административных правонарушений в течение одного года.

По состоянию на /дата/ ФИО2 официально нигде не трудоустроен, в быту злоупотребляет спиртными напитками.

В связи с указанным, административный истец полагает, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 не оказывают на него действенного профилактического влияния и не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

Исходя из указанного, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения на весь период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц, всего 3 раза.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В дело представлено заявление ФИО2, в котором он просил дело рассмотреть в его отсутствие, и выразил согласие с данным административным иском.

Явка административного истца и административного ответчика судом не признана обязательной.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего прокурора /адрес/ ФИО1, полагавшего требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ЯУ 114/2 УФСИН России по /адрес/ от /дата/ серии ЗЦ /номер/, ФИО2 /дата/ был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

На основании решения Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; на весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/адрес/» /адрес/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Данным решением суда установлено, что ФИО2 ранее судим, в том числе /дата/ Зырянским районным судом /адрес/ по ч.2 ст.228, ст.70, п. «б» ч.1 ст.71 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Октябрьского районного суда /адрес/ от /дата/, освобожден условно-досрочно /дата/, /дата/ снят с учета по отбытии срока наказания. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которое был осужден /дата/ Зырянским районным судом /адрес/ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. Решением суда от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет (с /дата/ по /дата/) с установлением административных ограничений и в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ – неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего – два раза, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в связи тем, что ФИО2 в нарушение порядка отбывания административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за нарушение отбывания административного надзора.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО2 осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской ФИО2 от /дата/. Ему были разъяснены положения ст.ст.10, 11 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ, что также подтверждается подписью ФИО2

Однако ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения.

Согласно постановлению заместителя начальника ОМВД России по /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Зырянского судбищного района /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанный в ст.4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по вышеперечисленным постановлениям на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристики по месту отбывания наказания ФИО2, последнего охарактеризовать в полном объеме не представилось возможным в связи с непродолжительным периодом его нахождения в исправительном учреждении и недостаточным изучением личности осужденного. При этом нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения он не допускал, ко всем относился вежливо. В период нахождения в учреждении вину признал, но осознания вины нет.

Согласно сообщению Администрации Зырянского сельского поселения от /дата/ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: /адрес/, проживает один. Жалобы и заявления на ФИО2 в Администрацию Зырянского сельского поселения не поступали.

Из справки по быту от УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /адрес/ УМВД России по Томской от /дата/ следует, что ФИО2 проживает по адресу: /адрес/, с гражданской ФИО5. ФИО2 официально нигде не трудоустроен, занимается временными заработками. В быту алкогольными напитками не злоупотребляет, жалоб на него не поступало, привлекался к административной ответственности.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ответчику установленные административные ограничения: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 до 07:00 часов; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц, всего 3 раза, на весь оставшийся срок административного надзора, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2

В соответствии с представленными доказательствами, ФИО2 с момента установления административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, нарушения административных ограничений. Из приговора Зырянского районного суда от /дата/ установлено, что ФИО2 также нарушал установленные судом административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от /дата/) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 29 приведенного Постановления указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 40 данного постановления разъяснено, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика, поскольку ФИО2 продолжает совершать правонарушения, в том числе связанные с соблюдением административных ограничений, тогда как приговором суда от /дата/ он был признан виновным в том, что совершал неоднократное несоблюдение административных ограничений, отбывая наказание в местах лишения свободы осознание вины им не достигнуто. Поэтому требования административного истца о необходимости установить ФИО2 дополнительную явку для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания), всего 3 раза в месяц, на оставшийся срок административного надзора, и изменении времени нахождения вне жилого (иного) помещения по месту жительства (пребывания), подлежит удовлетворению. Усиление мер административных ограничений направлены на предупреждение совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

При этом, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик вправе в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ходатайствовать о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ административные ограничения, установив на весь срок административного надзора дополнительное административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 до 07:00 часов.

Срок дополнительных административных ограничений, установленных ФИО2, исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья: Г.М.Киямова