Решение № 21-189/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 21-189/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Недведской В.А.

Дело № 21-189/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 марта 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Регионстройсервис» Аршинского А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 июля 2025 года, решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 (далее – должностное лицо) от 3 июля 2025 года №10677481250668031707 общество с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис» (далее – ООО «Регионстройсервис», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 декабря 2025 года постановление должностного лица изменено, действия ООО «Регионстройсервис» переквалифицированы с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «Регионстройсервис» Аршинский А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Общества, защитники Аршинский А.А. и Шашкова Е.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 июля 2025 года, норма права, предусмотренная ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу, одновременно этим же законом абзац первый ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий снижен размер административного штрафа, а потому в соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ новый закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, в связи с этим подлежит применению норма права, предусматривавшая административную ответственность, содержащаяся в новом законе.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил №2060.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 №26 (далее – приказ Минтранса Хабаровского края от 14.03.2025 №26) введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением. Для автомобильной дороги «г. Советская Гавань – рп.Ванино» 3 категории, находящейся в Советско-Гаванском муниципальном районе, указанные ограничения введены в период с 29 апреля 2025 года по 28 мая 2025 года (Приложение № 3 к приказу), при этом установленные предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений для всех видов транспортных средств на дорогах 2 - 3 категорий составляют 6 тонн на ось (п. 2 приказа).

Из материалов дела следует, что 20 мая 2025 года в 08:09:10 в районе 17 км 890 м автомобильной дороги «г. Советская Гавань – р.п. Ванино» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Регионстройсервис», в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, постановления Правительства Российской федерации от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 4399 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС на 10.40% (0,624 т), на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,624 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Специальное разрешение на движение указанного крупногабаритного транспортного средства за период, включающий 20 мая 2025 года, по маршруту, проходящему через 17 км 890 м автомобильной дороги «г. Советская Гавань – р.п. Ванино», не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Регионстройсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции (в редакции статьи КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Судья городского суда с выводами должностного лица административного органа о виновности ООО «Регионстройсервис» согласился. Вместе с тем пришел к выводу о необходимости переквалификации деяния на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей и изменил постановление.

Факт совершения ООО «Регионстройсервис» инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 05 июня 2025 года № 4399; фотографиями и иными доказательствами, изложенными в судебном решении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что зафиксированная АПВГК нагрузка на ось № 1 указанного порожнего транспортного средства (6,624 т) превышает технически допустимую максимальную массу, указанную в сертификате соответствия транспортного средства (6,5 т), что в свою очередь указывает на высокую вероятность ошибки или сбоя в работе АПВГК, были предметом рассмотрения судьи городского суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, заводской №65470, свидетельство о поверке № С-АЮ/14-06-2024/346670915, со сроком действия до 13 июня 2025 года включительно, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

Вопреки доводам автора жалобы само по себе превышение технически допустимой максимальной массы, приходящейся на ось транспортного средства, зафиксированное в автоматическом режиме специальным средством АПВГК, не свидетельствует о нарушении работы и недостоверности полученных с его помощью 20 мая 2025 года результатов измерения весовых параметров транспортного средства. Указанное превышение может быть обусловлено, в том числе, изменением конструкции транспортного средства, установкой дополнительного оборудования, перевозкой груза, либо совершением иных действий, повлекших увеличение нагрузки на ось транспортного средства.

Оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 05 июня 2025 года № 4399 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Приведенные в акте сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доводы автора жалобы о неполноте судебного разбирательства, выразившейся в том, что суд не истребовал полные технические характеристики транспортного средства, подробные данные о работе АПВГК, не вызвал и не опросил специалиста в области динамического взвешивания, не свидетельствуют о процессуальных нарушениях, допущенных судьей городского суда при рассмотрении жалобы.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (примечание к ст.1.5 КоАП РФ).

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Таким образом, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

С учетом изложенного, оснований полагать о допущенном судьей городского суда процессуальном нарушении – не имеется.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

В целом доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных на их основе обстоятельств. Между тем, несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных на их основе обстоятельств, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела не является основанием для отмены обжалуемых постановления и судебного решения, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 июля 2025 года, решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис» оставить без изменения, а жалобу защитника Аршинского А.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда