Решение № 2-3856/2024 2-3856/2024~М-3048/2024 М-3048/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-3856/2024

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г. <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гордановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РИ) о восстановлении жилищных прав,

установил:

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы на основании его рапорта был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с семьей в составе девяти человек для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета очередника МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России с семьей в составе девяти человек. Просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия его с учета очередника МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по РИ восстановить его на учете очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с МВД по РИ в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 50000 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, проходящих и уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ и Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истец уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга на ДД.ММ.ГГГГ (на дату увольнения) в календарном исчислении составляет 23 года 00 мес. 08 дн., в льготном исчислении - 31 год 01 мес. 20 дн.

Как установлено в судебном заседании истец в период прохождения службы на основании его рапорта был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с семьей в составе девяти человек для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ Уникальный учетный № - № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №. Дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета очередника МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России с семьей в составе девяти человек в соответствии пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона, подпунктом «б» пункта 19 Правил (утрата оснований для получения единовременной выплаты).

Основанием снятия ФИО1 с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения указывается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован совместно с супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме общей площадью 81,6 кв.м, по адресу: РИ, <адрес>, где также были зарегистрированы и проживали еще 6 человек.

Собственником дома и земельного участка под ним с 1960 года по настоящее время является отец ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок впервые зарегистрировано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге ФИО1 - ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 40,0 кв.м, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Отчуждение собственности произведено до опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (выписка у ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-46875437, выписка из ЕГРН от 06.06-2024 № КУВИ-001/2024-154074415).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (матери троих детей ФИО1 на праве собственности принадлежал вышеуказанный дом общей площадью 157,7 кв.м, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Сама ФИО4 по вышеуказанному адресу не зарегистрирована и не проживает (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-154069397, договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспеченность общей площадью жилого помещения менее норматива в 15 кв.м была достигнута ФИО1 с семьей в составе девяти человек, лишь в 2022 году при регистрации его матерью по месту жительства своего супруга - ФИО3 и составила 14,34 (157,7/11) кв.м общей площади жилого помещения.

Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой и детьми был обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого, будучи зарегистрированным и проживающим по месту регистрации в качестве члена семьи собственника жилого помещения - своей матери.

Своевременно ФИО1 в 2016 о смене регистрации смене регистрации по месту жительства самим и членами совей семьи, жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> не уведомил.

Следовательно, ФИО1 в 2016 утрачены основания состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд считает не основанными на законе приведенные в оспариваемом решении доводы комиссии, послужившие основанием его принятия.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо снятия с данного учета.

Вместе с тем, из данных норм не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге ФИО1 - ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 40,0 кв.м, расположенный по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (выписка у ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-46875437, выписка из ЕГРН от 06.06-2024 № КУВИ-001/2024-154074415), пятилетний срок с даты отчуждения супругой истца принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оспариваемое истцом решение принято ЖБК МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истек пятилетний срок.

В силу положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Сведения о наличии у истца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с супругой и детьми имеется обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого, будучи зарегистрированным и проживающим по месту регистрации в качестве члена семьи собственника жилого помещения - своей матери ответчиком выявлено по выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от 06.06-2024, однако оспариваемое решение о снятии ФИО1 с учета было принято только ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, данное решение принято с существенным нарушением тридцатидневного срока, установленного для этого законом.

Таким образом, решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным с восстановлением истца на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи с даты первоначальной постановки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца по настоящему делу осуществляла ФИО5 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено вознаграждение за представительские услуги в размере 50000руб.

С учетом сложности дела, принципа разумности и справедливости, считаю необходимым взыскать с истца расходы ответчика на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятии ФИО1 с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 на учете очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна: Судья М.К. Батхиев