Постановление № 5-127/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-127/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

29 апреля 2020г. г.Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 16.04.2020 в 11 часов 50 минут, ФИО1, в нарушении п.п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 11.04.2020), находился на территории Городской рощи по ул.Комсомольская г.Ефремова Тульской области, относящейся к территории общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, посещение которых временно приостановлено.

ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС - сообщения, о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривает:

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи (п.п.«д» п.1 статьи 11);

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п.п. «м» п. 1 статьи 11);

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а1» статьи 10 настоящего Федерального закона (п.п.«ф» п.1 статьи 11).

В соответствии с п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 11.04.2020) временно приостановлено на территории Тульской области с 00.00 час. 28.03.2020 по 24.00 час. 19.04.2020, в том числе и посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, согласно приложению, за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Из приложения к Указу Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 11.04.2020) следует, что территория Городской рощи, расположенной по ул.Комсомольская г.Ефремова Тульской области, относится к территории общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, посещение которых временно приостановлено с 00 час. 00 мин. 28.03.2020 по 24 час. 00 мин. 19.04.2020.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, из системного анализа приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении №367954/1418, составленного 16.04.2020 инспектором ДПН ОУУПиПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 (л.д.1) установлено, что 16.04.2020 в 11 часов 50 минут, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: ФИО1 находился на территории Городской рощи по ул.Комсомольская г.Ефремова Тульской области, чем нарушил п.п.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями от 15.04.2020), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из рапорта инспектора ПДН ОУУПиПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 от 16.04.2020 (л.д.2), а также из сообщения о происшествии, сделанного УУП МОМВД России «Ефремовский» ФИО3, зарегистрированного в КУСП МОМВД России «Ефремовский» №3329 16.04.2020 (л.д.3), следует, что 16.04.2020 в 11 часов 50 минут, инспектором ПДН ОУУПиПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО2, совместно с УУП МОМВД России «Ефремовский» ФИО3 и ИОТО ФИО6 выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Тульская <адрес>, который находился на территории парка Городская роща г.Ефремова Тульской области в нарушении указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 (в редакции от 11.04.2020 №24). В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно объяснению, полученному 16.04.2020 инспектором ПДН ОУУПиПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 от ФИО1 (л.д.4), ФИО1 известно о введении на территории Тульской области режима повышенной готовности, но он 16.04.2020 в 11 часов 50 минут, находился в общественном месте на территории Городской рощи г.Ефремова Тульской области, где гулял со своей малолетней дочерью. При этом, ФИО1 не сообщил и не представил доказательств того, что он работает на территории Городской рощи г.Ефремова, или в указанный день - 16.04.2020 посещал объекты, расположенные на территории Городской рощи, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ.

На основании Заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №1п (л.д.3), являющегося приложением №1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также из информации, предоставленной МОМВД России «Ефремовский» в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.8, 10-11), установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> гражданина Российской Федерации, место жительства - Тульская <адрес>.

На основании характеристики, выданной УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО3 (л.д.9) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: Тульская <адрес>, не работает, не судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка; по месту жительства за период проживания жалоб от соседей и граждан в отношении ФИО1 не поступало.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, их небеспристрастности к ФИО1 по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется.

Регламентируемый ст.28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 сотрудниками полиции соблюден.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а потому судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья, руководствуясь требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе возраст, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Ефремовский»), адрес взыскателя: Россия, <...>; ИНН <***>, КПП 711301001, БИК 047003001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 70714000, р/с <***>; штраф МОМВД России «Ефремовский».

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья