Решение № 12-74/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-74/2025

Дело № 12-74/2025

УИД 76RS0015-01-2025-000095-76


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2025 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Белове И.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №3-496А/2024 от 25.12.2024 г. административной комиссии Кировского района города Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением №3-496А/2024 от 25.12.2024 г. административной комиссии Кировского района города Ярославля ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что в 14.41 час. 11.12.2024 г. по адресу <...> автоматическом режиме выявлено наличие рисунков, надписей, в том числе, граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

23.12.2024 года в 15.26 час. по адресу: <...> автоматическом режиме установлен факт не устранения надписей, рисунков, графических изображений, объявлений, рекламной информации на фасадах здания (за исключением жилых домов), строений, сооружений их элементах.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Собственником здания (сооружения, помещений в нем) по адресу <...> является ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить назначенный штраф. В жалобе указано, что по состоянию на 23.12.2024 г. и на дату вынесения постановления ФИО1 не являлась собственником помещений в здании по адресу <...>. При выявлении граффити 11.12.2024 г. в нарушение законодательства не было выдано предупреждение (предостережение). То есть, возможность ликвидировать граффити до назначения штрафа не была предоставлена. Как только собственники узнали о граффити, оно было ликвидировано.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности Бадаев А.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что ФИО1 помещения в здании были проданы 17.12.2024 г. Сама ФИО1, проживает в городе Москва, не имела возможности контролировать состояние здания. Считает, что 3-дневный срок для устранения граффити должен отсчитываться с даты обнаружения граффити самим собственником. Сообщил, что собственники здания по адресу <...> регулярно устраняют надписи и граффити с фасада, что свидетельствует о добросовестном исполнении ими своих обязанностей, установленных законом.

Заслушав защитника Бадаева А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п.4.4 Правил 4.4. запрещается:- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правообладателем нежилых помещений второго этажа, расположенных в здании по адресу: <...>, до 17.12.2024 г. являлась ФИО1, которая в силу приведенных выше норм п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства обязана выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ей имущества, к каковому относится общее имущество собственников помещений в здании, к которому относится и фасад. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления на здании надписей, нанесенных в нарушение установленного порядка.

Материалами дела подтверждается то, что в 14.41 час. 11.12.2024 г. по адресу <...> автоматическом режиме выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе, граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

23.12.2024 года в 15.26 час. по адресу: <...> автоматическом режиме установлен факт не устранения выявленных 11.12.2024 г. надписей, рисунков, графических изображений, на фасаде здания.

Согласно постановлению должностного лица от 25.12.2024 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор МЗ 01-АА289, свидетельство о поверке действительно до 18 декабря 2025 года.

Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий.

Фактические обстоятельства дела, отраженные в тексте обжалуемого постановления- – неустранение граффити на фасаде здания по состоянию на 23.12.2024 г. подтвердил в судебном заседании защитник Бадаев А.В.

Перечисленные обстоятельства свидетельствует о том, что собственники помещений в здании по адресу <...> к числу которых до 17.12.2024 г. относилась и ФИО1, не исполнили обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению в трехдневный срок с момента обнаружения рисунков и граффити с фасада здания.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в бездействии ФИО1 не могут быть приняты во внимание.

Защитник ссылается на то, что срок для устранения граффити и иных надписей на элементах нежилых зданий следует исчислять с даты их выявления собственником.

Между тем, следует учесть, что Правилами благоустройства предусмотрена обязанность граждан по ежедневному осмотру принадлежащего им имущества. Исполнение данной обязанности обеспечило бы своевременное обнаружение надписей и граффити на фасаде нежилого здания и, соответственно, своевременное их удаление.

Таким образом, надписи (граффити) на здании ФИО1 должны были быть обнаружены не позднее 12.12.2024 г. 3-дневный срок для их устранения истек 15.12.2024 г. – до продажи своего имущества ФИО1 и перехода права собственности на помещения в здании по указанному адресу к иному лицу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, копией договора купли-продажи от 17.12.2024 г.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения - либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Доводы об отсутствии возможности своевременного выявления надписей ввиду проживания ФИО1 в другом городе не могут приниматься о внимание. Надлежащее исполнение обязанностей собственника по содержанию имущества предполагает принятие исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований Правил благоустройства, в том числе, с привлечением, в случае необходимости, третьих лиц. ФИО1 не представлено доказательств того, что ею принимались все возможные меры по предотвращению нанесения рисунков и граффити на фасад <...> их своевременному выявлению и удалению.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление №3-496А/2024 от 25.12.2024 г. административной комиссии Кировского района города Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Бабикова