Постановление № 5-258/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-258/2017

Дело №5-258/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ решением Норильского городского суда по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей (штраф не оплачен),

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1о, будучи гражданином Республики Азербайджан, 06.12.2015 прибыл на территорию Российской Федерации, 30.12.2015 был поставлен на миграционный учет в ОУФМС России по Красноярскому краю в городе Норильске, по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал документы на оформление разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Красноярскому краю в городе Норильске ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было принято отрицательное решение в выдаче разрешения на временное проживание.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.18.8 КОАП РФ, по результатам рассмотрения материала постановлением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4500 руб.

После вступления в законную силу вышеуказанного постановления, в период начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 продолжает проживать на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, мер к выезду не предпринимает.

По данному факту старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Щ. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании, ФИО1 был подвергнут административному задержанию с 03 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в декабре 2015 года въехал на территорию Российской Федерации, прилетел в город Норильск к своей семье, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После этого документы для продления миграционного учета не подавал, мер к выезду не предпринял. На территории города Норильска официально не работает, подрабатывает грузчиком, жилья в собственности не имеет. Также пояснил, что по указанному адресу в городе Норильске проживает со своей супругой С., и детьми К ДД.ММ.ГГГГ г.р., С ДД.ММ.ГГГГ г.р., С ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартира принадлежит его тестю. Жена и двое детей в настоящее время находятся в Красноярске, третий ребенок живет у своего дяди. Пояснил суду, что в августе планировал выехать добровольно из города Норильска, потому что у него истекает срок действия паспорта в сентябре 2017 года. В настоящее время тестем ему приобретены билеты по направлению Норильск-Красноярск-Баку на 09.07.2017, в связи с чем ФИО1 обязуется самостоятельно выехать с территории РФ.

Свидетель С, пояснил, что является родным братом жены ФИО1. Отцом С ДД.ММ.ГГГГ г.р. и С ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ФИО1, который официально не трудоустроен, однако подрабатывает грузчиком и содержит семью, живет в квартире, которая принадлежит на праве собственности отцу жены. В настоящее время ФИО1 приобретены билет для выезда в Баку.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 13.01.2017 ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); рапортом старшего инспектора Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Щ. (л.д.3); заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6); копией миграционной карты серии № на ФИО1о (л.д.7); копией паспорта на ФИО1 (л.д.8).

Из представленных материалов следует и ФИО1 не оспаривается, что последний документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются его раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований, при этом имея возможность устранить допущенные нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, не предпринял к этому никаких мер, злоупотребил гостеприимством РФ.

Кроме того, суд учитывает, что постоянной работы, стабильного источника дохода, принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества ФИО1 на территории РФ не имеет. Сведения об отце в свидетельствах о рождении детей С ДД.ММ.ГГГГ г.р., и С ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют, документов об установлении отцовства ФИО1 в отношении них, не представлено. Сведений о фактическом месте нахождения супруги ФИО1, и сына К ДД.ММ.ГГГГ не представлено, ФИО1 пояснил, что в настоящее время С выехала из города Норильска на лечение.

Судья также учитывает семейное положение ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В связи с изложенным, судья считает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Прекратить административное задержание ФИО1 в 16 часов 50 минут 06 июля 2017 года.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из России в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900667 002 67.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко