Решение № 2А-376/2019 2А-39/2019 2А-39/2020 2А-39/2020(2А-376/2019;)~М-381/2019 М-381/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-376/2019

Дело № 2а-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием помощника прокурора Харовского района Воробьева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Харовского района Вологодской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В Харовский районный суд Вологодской области с заявлением о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации обратился прокурор Харовского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Харовского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по Х/ выявлены факты размещения для доступа неограниченного круга лиц предложения, приобрести медицинскую справку об инвалидности за плату без прохождения соответствующей медицинской комиссии. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет – пользователь. Установить лицо, являющегося владельцем (администратором) сайта не представилось возможным, поскольку какие-либо данные о последних на страницах сайтов не размещены.

Прокурор Харовского района просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенную по электронному адресу: Х/.

Х от административного истца прокурора Харовского района поступило заявление об увеличении размера исковых требований, из которого следует, что в ходе проведения дополнительной проверки сайта в сети «Интернет» по URLадресу: Х/ кроме предложения приобретения справки об инвалидности, на сайте предлагается приобрести иные виды справок, в том числе: справка об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, справка об отсутствии противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, справка об освобождении учащихся от занятий физической культурой, медицинская справка об отсутствии противопоказаний для прохождения государственной службы, справка об отсутствии противопоказаний для работы с государственной тайной и иные виды медицинских справок и заключений специалистов. Прокурор Харовского района Смирнов С.В. просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенную по электронному адресу: Х

В судебном заседании помощник прокурора Харовского района Воробьев А.В. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении об увеличении размера исковых требований.

В суд представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно заявленного административного иска не заявлено.

Суд, с учетом положительного мнения заместителя прокурора Харовского района, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ред. от 01.01.2018г. (далее – Федеральный закон «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 данного Федерального закона «Об информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 данного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правил признания инвалидом) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Правил признания лица инвалидом, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Таким образом, установленный законом порядок признания лица инвалидом предусматривает проведение медико-социальной экспертизы.

Кроме предложения приобретения справки об инвалидности, на сайте предлагается приобрести иные виды справок, в том числе: справка об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, справка об отсутствии противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, и иные виды медицинских справок и заключений специалистов. Для получения, которых в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации: от 30 июня 2016 г. N 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов»; от 15 июня 2015 г. N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств» требуется обязательное медицинское освидетельствование.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, устанавливающего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача, либо сбыт.

Статья 327 УК РФ также предусматривает ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Распространение информации, размещенной в сети «Интернет» с URL-адресом: http:// Х связано с услугами оформления и продажи справок: об инвалидности, об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, об отсутствии противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, об освобождении учащихся от занятий физической культурой, об отсутствии противопоказаний для прохождения государственной службы, об отсутствии противопоказаний для работы с государственной тайной и иные виды медицинских справок и заключений специалистов, что подрывает социальную стабильность общества и, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации. Размещенные сведений вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения вышеперечисленных справок без фактического прохождения медико-социальной экспертизы, что побуждает граждан к нарушению законодательства.

Вход на данный сайт является свободным, специальных познаний не требуется.

Установить лицо, являющееся владельцем (администраторами) сайта с URL-адресом Х не представляется возможным, поскольку какие-либо данные о последних на страницах данных сайтов не размещены. По сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, по заданным адресам сети Интернет – информации об их включении в указанный Реестр не имеется.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации» сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принятого уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона «Об информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта. 2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Харовского района Вологодской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенную по электронному адресу Х запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда О.В. Бараева

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 г.