Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело № 2-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,

секретаря судебного заседания Семёновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Росреестра по Смоленской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ««Кардымовский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Росреестра по Смоленской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Кардымовский район» Смоленской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен в аренду для использования в целях под сетью газопровода среднего и низкого давления. В связи с продажей газопровода низкого давления арендатор утратил потребность в данном земельном участке и как следствие ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было подписано соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок относится к землям населенных пунктов. В настоящее время встал вопрос о необходимости образования и постановки на кадастровый учет земельных участков, предоставляемых гражданам, проживающим в <адрес>. Для постановки на кадастровый учет новых образуемых участков необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, поскольку его границы пересекают границы земельных участков предоставляемых гражданам. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №, в котором указано, что данный земельный участок не может быть снят с кадастрового учета, так как имеет статус «Актуальная» и не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника. Учитывая, что земельный участок относится к категории земель населенного пункта и с учетом отказа Росреестра о снятии его с учета считает, что его права как распорядителя земельного участка нарушены, и он не можем распорядиться им по своему усмотрению. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренными частями 3,3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии с земельного участка с государственного кадастрового учета. На основании изложенного просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, Федеральной службы государственной регистрации ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать. Так же просил изменить их процессуальный статус по делу, признав третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Росреестра по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание явку представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств и возражений по существу дела не поступало.

Третье лицо администрация Соловьевского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области в судебное заседание явку представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств и возражений по существу дела не поступало.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, находит надлежащим ответчиком по делу Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Росреестра по Смоленской области и приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем: иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (п. 9 ст. 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 5 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В силу положений статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная, с учетом установленных в соответствии с Законом требований.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Кардымовский район» Смоленской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. В целях использования под сетью газопровода среднего и низкого давления. (5, 6-10).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Кардымовский район» Смоленской области и ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Кардымовский район» Смоленской области постановил расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, предоставленный под сетью газопровода среднего и низкого давления (л.д. 13-14).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Ярцевского отдела Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № не может быть снят с кадастрового учета, так как имеет статус «Актуальная» (л.д. 4).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 6.4 п. 6 Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех месяцев договор подлежал регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области с момента подписания по адресу: <адрес>. В силу постановления администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный договор аренды был расторгнут на основании заявления ООО «<данные изъяты>» и соглашения о расторжении договора (л.д. 12-13)., то есть условия договора по обоюдному согласия сторон были признаны утратившими силу.

Таким образом, земельный участок, ранее предоставленный на определенный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) под сеть газопровода среднего и низкого давления в силу договора аренды, являясь собственностью муниципального образования по окончании действия договора, подлежал снятию с регистрационного учета. Поскольку иное является препятствием в использовании земли собственником земельного участка в интересах муниципального образования и граждан.

Отказ ответчиком (л.д. 4) в снятии земельного участка с кадастрового учета, по основаниям что он имел статус «Актуальная», на момент обращения в декабре 2019 года, суд находит несостоятельным, поскольку к этому времени договор аренды указанного земельного участка уже был расторгнут.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании допустимых и достоверных доказательствах, а также их достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Евсеев