Решение № 2А-304/2024 2А-304/2024~М-201/2024 М-201/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-304/2024

дело №2а-304/2024

УИД 61RS0051-01-2024-000253-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием заместителя прокурора Ремонтненского района Ростовской области Захарова Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить освещение в ночное время,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в деятельности Администрации Краснопартизанского сельского поселения выявлены нарушения по непринятию мер организации уличного освещения, а именно: отсутствие уличного освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>. Администрация Краснопартизанского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принимать необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе обеспечение освещения улиц в ночное время. 27.04.2024 прокуратурой Ремонтненского района в адрес административного ответчика внесено представление с целью устранения выявленных нарушений. Однако, согласно ответу от 27.05.2024 за исх.№93.26/241 нарушения не устранены, по причине отсутствия финансовых средств. На этом основании прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области по непринятию мер обеспечения уличного освещения в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес> и обязать Администрацию Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение в ночное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыл представитель административного ответчика, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.25), дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержал административные исковые требования.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ и п.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).

Согласно п. 2.12.19. Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" включение и отключение установок наружного (уличного) и рекламного освещения, как правило, должно осуществляться автоматически в соответствии с графиком, составленным с учетом времени года, особенностей местных условий и утвержденным местными органами власти.

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 27.04.2024 в Администрацию Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области (л.д.6).

В ходе проверки проведенной в деятельности Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что отсутствует уличное освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в связи с чем прокурором района 27.04.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Суд полагает, что Администрация Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Суд считает, отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить освещение в ночное время – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер для обеспечения освещения улиц в ночное время, незаконным.

Обязать Администрацию Краснопартизанского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области принять меры к обеспечению освещения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в ночное время, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

В окончательной форме решение принято 21 июня 2024 г.