Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-120/2019

Дело № 2-120/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 14 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Куртамыша Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Куртамыша Курганской области о предоставлении вне очереди ей и членам ее семьи: опекаемой совершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетнему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированного, благоустроенного применительно к условиям г.Куртамыша жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма, расположенной на территории г.Куртамыша Куртамышского района Курганской области, общей площадью не менее 60 кв.м. из расчета по 15 кв.м. на каждого члена семьи, включая отдельную жилую комнату для ФИО1

В обоснование исковых требований указала, что согласно Постановлению Администрации города Куртамыша от 20.12.2018 № 268 она и члены ее семьи: дочь ФИО1, дочь ФИО3, сын ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Дочь ФИО1 является инвалидом детства 1 группы, имеет тяжелую форму хронического заболевания – <данные изъяты>, указанное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. ФИО1 практически не спит, <данные изъяты>, находится под опекой истца. В настоящее время она с детьми временно проживает в муниципальном жилом помещении общей площадью 31,93 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с увольнением с работы по месту проживания права на указанное жилое помещение не имеет. Брак с ФИО6, который является нанимателем данного жилого помещения, расторгнут, отцом ее детей он не является. Другого жилья у нее и ее детей нет. У ФИО3 имеется жилое помещение, непригодное для проживания на территории кирпичного завода в г.Куртамыше. Считает, что ей и членам ее семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО2 необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с изложенным в исковом заявлении, пояснила, что своего жилья семья не имеет, проживание с дочерью – инвалидом в одном жилом помещении невозможно. Она и члены ее семьи признаны малоимущими.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации г.Куртамыша Курганской области по доверенности ФИО7 исковые требования признала частично, пояснила, что право на предоставление жилья вне очереди имеет истец и ее недееспособная дочь ФИО1, другие члены семьи такого права не имеют, поэтому положено жилье на двух членов семьи площадью 30 кв.м.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Куртамыша Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч 2, 3 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 имеет состав семьи: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации 29.11.2012 № 987н Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включены заболевания: эпилепсия с частыми припадками, код G 40.

Из представленной справки МСЭ 2015 № от 15.02.2017, а также заключения врачебной комиссии № 257 от 13.09.2018 следует, что ФИО1 является инвалидом первой группы, имеет заболевание: <данные изъяты>, нуждается в отдельном жилье в связи с <данные изъяты> заболеванием на основании Постановления № 378 от 16.06.2006.

Согласно решению Куртамышского районного суда Курганской области от 07.06.2017 ФИО1 признана недееспособной.

В соответствии с Распоряжением Администрации г.Куртамыша № 1168-р от 30.10.2017 ФИО4 назначена опекуном недееспособной ФИО1

Согласно договору найма служебного жилого помещения № 85 от 03.09.2012, ФИО4 и членам ее семьи во владение и пользование муниципальной собственностью передано жилое помещение на основании постановления Администрации г. Куртамыша № 29 от 23.06.2009 общей площадью 31,9 кв.м., расположенное на <адрес> в связи с работой на <данные изъяты>.

Согласно Постановлению Администрации г.Куртамыша Курганской области № 268 от 20.12.2018 ФИО4 и члены ее семьи признаны малоимущими, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включены в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В деле представлен акт обследования помещения № 473 от 01.10.2018, в котором содержится заключение Межведомственной комиссии по результатам обследования помещения о том, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с п.12 (отсутствие инженерных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения), п.22 (высота помещений от пола до потолка помещений в кухне и жилых комнатах менее 2,5 м.) «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с заключением № 664 от 03.10.2018 вышеназванное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания по причине несоблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований.В деле представлен акт обследования помещения (собственником которого является на основании договора дарения дочь ФИО4 – ФИО3) № 480 от 13.12.2018, в котором содержится заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о том, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с п.12 (отсутствие инженерных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения) «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением № 671 от 17.12.2018 вышеназванное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания по причине несоблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований.

В деле имеются уведомления от 09.10.2018, 05.12.2018 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО4, ФИО1, ФИО2 на объекты недвижимости.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 16.06.2016 она уволена из МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс», данных о трудоустройстве с указанной даты в документе не имеется.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака I-БС №, брак между ФИО6 и ФИО4 прекращен 13.08.2018.

В соответствии с п.2 ст.1, п.1 ст.4 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Решением Куртамышской городской Думы от 28.02.2008 №12 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Куртамыша - в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии со ст.7 Устава г.Куртамыша Курганской области, к вопросам местного значения города Куртамыша относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что семья ФИО4 признана малоимущей, истец в браке не состоит, жилого помещения в собственности не имеет, не работает, является опекуном своей дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида детства 1 группы, имеющей тяжелую форму хронического заболевания – <данные изъяты>, т.е. заболевание, включенное в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, т.е. страдающую тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Проживать самостоятельно, без матери ФИО4, ФИО1 не может.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1 Иные члены семьи истца таким правом не обладают, в связи с чем требования ФИО4 о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей ее семьи, состоящей из 4 человек, противоречат положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, суд пришел к выводу о том, что правом на внеочередное предоставление жилья обладает ФИО1, имеющая соответствующее заболевание, иные члены семьи ФИО4 такого права не имеют. ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 года признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С 1 января 2018 года действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н.

Суд установил суд, что заболевание, которым страдает ФИО1, включено в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России N 987н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь возникло у ФИО1 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения.

Наличие у ФИО1 соответствующего заболевания было установлено 21.11.2017 (заключение ВК № 402 от 21.11.2017).

То обстоятельство, что ФИО1 не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018 года не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее администрацию города от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах и в условиях признания семьи истца малоимущей, в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, учитывая нахождение на иждивении ФИО4 дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – инвалида детства 1 группы, имеющей тяжелую форму хронического заболевания, пришел к выводу, что истец приобрела на основании статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв. м, включая отдельную жилую комнату для ФИО1 в черте г.Куртамыша Курганской области, при этом обязанность по его предоставлению лежит на Администрации г.Куртамыша Курганской области, поскольку в силу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также обеспечение жилым помещением ФИО4 и членов ее семьи не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.Куртамыша Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Куртамыша Курганской области предоставить ФИО4 и члену ее семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма вне очереди изолированное благоустроенное применительно к условиям г.Куртамыша Курганской области жилое помещение, на территории г.Куртамыша Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию г.Куртамыша Курганской области предоставить членам семьи ФИО4: несовершеннолетнему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3 изолированное, благоустроенное применительно к условиям г.Куртамыша Курганской области, жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма на территории г.Куртамыша Курганской области общей площадью не менее 30 кв.м., соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В.Половникова