Решение № 2А-209/2024 2А-209/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-209/2024

Дело № 2а-209/2024

УИД 05RS0033-01-2024-000285-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года с. Кумух

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова А.В., при секретаре судебного заседания Магомедовой Щ.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя АО «ОТП Банк» ФИО4 к судебному приставу ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6, Управлению ФССП России по РД и заинтересованной стороне ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6 по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6, Управлению ФССП России по РД и заинтересованной стороне ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административного иска представитель АО «ОТП Банк» ФИО4 указала, что в ОСП по Лакскому и <адрес>м – ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судбей судебного участка № <адрес> РД о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 368368, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 32821/24/05050-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 по изложенным в административном исковом заявлении основаниям просит суд - признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м – ФИО6 выразившиеся:

1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

4. в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

5. в не направлении запросов в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

6. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

Представитель административного истца по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Надлежаще извещенный административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Лакскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленном в суд письменных возражениях и просил отказать в удовлетворении административного иска.

Надлежаще извещенный представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Надлежаще извещенное о дате месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

В своих письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Лакскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 административные исковые требования не признал и считал их, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Лакском районном суде РД, рассматривается дело по административному исковому заявлению ООО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м УФССП России по РД выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа.

С указанными исковыми требованиями не согласны, считает их необоснованными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с 17835,70 рублей в пользу АО «ОТП Банк».

С целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, Росреестр, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, ГУМЧС, Росреестр, УФМС, ФНС и иные регистрирующие органы.

Согласно ответам, полученным из определенных ведомств, следует, что недвижимого имущества, автотранспортных средств, иного имущества, на которое может быть обращено взыскание у должника не имеется и какие либо сведения о должнике по запрашиваемым данным отсутствуют.

Согласно полученным ответам на иные запросы, которые направлены судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа в форме электронного документооборота в соответствующие органы по установлению иных данных, запрашиваемые сведения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующее органы для выявления имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника за приделы РФ.

Судебным приставом исполнителем взыскиваются денежные средства с должника и перечисляются на счет взыскателя, остаток по долгу 1539,95 рублей.

Таким образом, доводы заявителя о незаконности бездействия административного ответчика являются не состоятельными, поскольку отсутствие для взыскателя положительного результата от проводимых судебным приставом действий само по себе не свидетельствует о его бездействии, которым были предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительных документов.

По изложенным в административном исковом заявлении основаниям просил в удовлетворении административного искового заявления отказать полностью.

Изучив доводы административного истца, административного ответчика, изложенные в административном исковом заявлении, в возражениях на административные исковые требования, исследовав представленные суду письменные доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд, не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. ( ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Судом истребован материал исполнительного производства №-ИП.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа 2-210/2024 выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по Лакскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО6 возбуждено исполнительное производство 32821/24/05050-ИП о взыскании по кредитному договору 2483625385 с должника ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р. 17835,70 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»

ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были направлены соответствующие запросы во все регистрирующие органы для выявления имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующее органы для выявления имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника за приделы РФ.

Судебным приставом исполнителем взыскиваются денежные средства с должника и перечисляются на счет взыскателя, остаток по долгу 1539,95 рублей.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи настоящего административного искового заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Лакском у и <адрес>м ФИО7 не направлены запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено судом, доказательств обратного в суд со стороны административного ответчика не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о бездействии административного ответчика по исполнению исполнительного документа должным образом.

В связи, с чем суд находит обоснованными административные исковые требования истца о признании бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м УФСС РФ по РД ФИО6 выразившиеся в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения прав взыскателя, суд считает необходимым обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м УФСС РФ по РД ФИО6 устранить нарушение прав административного истца.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118- ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подведомственности органов принудительного исполнения (далее подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Материалы дела содержат доказательства, подтверждающих доводы административного истца о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках рассматриваемого исполнительного производства, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ, а потому административные исковые требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению с учетом того, что судебным приставом- исполнителем ФИО6, частично приняты меры в исполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 226 - 227, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя АО «ОТП Банк» ФИО4 к судебному приставу исполнителю ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6, Управлению ФССП России по РД и заинтересованной стороне ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6 по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м РД ФИО6, в ненадлежащем исполнении обязанностей выразившееся в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований представителя АО «ОТП Банк» ФИО4 к судебному приставу исполнителю ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6, Управлению ФССП России по РД и заинтересованной стороне ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Лакскому и <адрес>м ФИО6 по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Опечатано в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Абдурахманов А.В.