Решение № 2А-1336/2021 2А-1336/2021~М-1208/2021 М-1208/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1336/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Домрачевой О.С.

с участием помощника прокурора Сунагатуллина Э.Р.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 26 июля 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

начальник МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения. В обоснование административного искового заявления указал, что ФИО2 01.08.2011 была осуждена Курганским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 п.«г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 п.«г» ч.3 ст.228.1 с применением ст.70 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы. 18.10.2019 она была освобождена из мест лишения свободы по постановлению Курганского городского суда от 27.09.2019 условно-досрочно на неотбытый срок 4 года 6 месяцев 9 дней. 13.11.2019 Курганским городским судом в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет – до 08.10.2027 со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы г.Кургана без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 16.12.2019 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОП №4 УМВД России по г.Кургану. Срок административного надзора истекает 08.10.2027. ФИО2 18.02.2021 обратилась в ОП №4 УМВД России по г.Кургану с заявлением о получении разрешения на выезд в г.Шадринск для дальнейшего проживания. 19.02.2021 ФИО2 прибыла в МО МВД России «Шадринский» из г.Кургана по маршрутному листу и поставлена на профилактический учет. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д.№, кв..... Ранее судима. К административной ответственности сотрудниками МО МВД России «Шадринский» не привлекалась. Жалоб и заявлений о недостойном поведении в быту на ФИО2 к участковому уполномоченному полиции по месту жительства не поступало. Состоит на профилактическом учете в службе УУП МО МВД России «Шадринский» как лицо, которому по решению суда установлен административный надзор. На учете в ПНД, КОНД не состоит. С учетом места жительства административного ответчика в г.Шадринске наблюдение за соблюдением административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Курган без разрешения ОВД невозможно, потому просил отменить в отношении ФИО2 ранее установленное административное ограничение и дополнить ранее установленные административные ограничения следующим: запретить ФИО2 выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства (пребывания), а именно г.Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с требованиями выразила согласие.

Представитель заинтересованного лица ОП №4 УМВД России по г.Кургану в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 приговором Курганского городского суда от 01.08.2011 была осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 п.«г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30 п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ (с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 13.10.2011, постановлением Курганского городского суда от 10.04.2019) с применением ст.70 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы.

08.10.2019 ответчица освобождена из исправительного учреждения ИК-№ УФСИН России по Курганской области на основании постановления Курганского городского суда от 27.09.2019 условно-досрочно на неотбытый срок (на дату вынесения постановления) 4 года 6 месяцев 9 дней.

Решением Курганского городского суда от 13.11.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования город Курган без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

16.12.2019 ФИО2 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП №4 УМВД России по г.Кургану.

18.02.2021 ФИО2 обратилась в ОП №4 УМВД России по г.Кургану с заявлением о разрешении ей переезда на постоянное место жительства в г.Шадринск.

Согласно маршрутному листу, выданному ФИО2, 18.02.2021 она убыла из г.Кургана и 19.02.2021 прибыла в г.Шадринск.

19.02.2021 ФИО2 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора в МО МВД России «Шадринский».

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется следующим образом: за непродолжительный период проживания в г.Шадринске характеризуется положительно, отношения с соседями и родственниками хорошие, в злоупотреблении спиртными напитками не замечена. Работает в столовой кухонным работником. В связях с лицами криминальной направленности, проживающими в данном районе не замечена.

Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В связи с тем, что ФИО2 судима, срок погашения судимости истекает 18.10.2027, срок окончания административного надзора истекает 18.10.2027 и ФИО2 сменила место жительства с муниципального образования г.Курган на муниципальное образование г.Шадринск, где поставлена на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре, в отношении нее административный надзор должен быть продлен по новому месту жительства.

Данное обстоятельство является основанием для отмены ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Курган без разрешения органа внутренних дел и дополнением нового ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Шадринск без разрешения органа внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования МО МВД России «Шадринский» удовлетворить.

Отменить в отношении ФИО2 ранее установленное решением Курганского городского суда от 13.11.2019 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Курган без разрешения органа внутренних дел.

Дополнить ФИО2 к ранее установленному решением Курганского городского суда от 13.11.2019 административному ограничению следующее ограничение:

Запретить ФИО2, ..., выезд за пределы муниципального образования город Шадринск без разрешения органа внутренних дел.

Административный надзор осуществлять МО МВД России «Шадринский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья А.Г. Суханова