Решение № 2-430/2017 2-430/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-430/2017

Д. №2-430/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Канск 14 августа 2017 года

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гришаниной Н.В.,

при секретаре Рыковой Е.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Хохлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Филимоновские теплосети» о возложении обязанности по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Филимоновские теплосети», в котором просит обязать ответчика исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Б.Уря за ДД.ММ.ГГГГ год, и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Филимоновские теплосети». Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Филимоновские теплосети» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №. Адрес (место нахождения) ООО «Филимоновские теплосети»: <адрес>. ООО «Филимоновские теплосети» осуществляет деятельность, в том числе связанную с водоотведением. Так, для сброса сточных вод ООО «Филимоновские теплосети» используется водный объект - река Б. Уря. Согласно официальной статистической отчетности по форме № (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ год ООО «Филимоновские теплосети» отведено в реку Б. Уря 246,77 тысяч кубических метров сточных вод. В нарушение ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водный объект - река Б. Уря используется ООО «Филимоновские теплосети» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. В ходе проверки также установлено, что ООО «Филимоновские теплосети» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. Так, ООО «Филимоновские теплосети» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод централизованной системы водоотведения в водный объект. Вместе с тем в нарушение требований природоохранного законодательства за ДД.ММ.ГГГГ год ООО «Филимоновские теплосети» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлов И.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Филимоновские теплосети» надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, заявлений, ходатайств в суд не представили.

Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила пояснение по иску, в котором указала, что ООО «Филимоновские теплосети» не состоит на учете в Управлении в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект р. Б.Уря ответчиком за 2016 год не произведен.Декларация по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление не представлена. Управление поддерживает требования прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16.1 названного закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.

Согласно пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности). В соответствии с п. 12 Правил при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В силу п. 32 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

На основании п. 34 Правил лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.

Согласно п. 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (п. 35 Правил).

Как установлено в судебном заседании, Красноярской природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Филимоновские теплосети», установлено, что Обществом для сброса сточных вод используется водный объект - река Б. Уря. Согласно официальной статистической отчетности по форме № (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ год ООО «Филимоновские теплосети» отведено в реку Б. Уря 246,77 тысяч кубических метров сточных вод.

В нарушение ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водный объект - река Б. Уря используется ООО «Филимоновские теплосети» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. ООО «Филимоновские теплосети» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. Установлено, что ООО «Филимоновские теплосети» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод централизованной системы водоотведения в водный объект. В нарушение требований природоохранного законодательства за 2016 год ООО «Филимоновские теплосети» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: Сведениями об использовании ООО «Филимоновские теплосети» воды за ДД.ММ.ГГГГ год, копией письма Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма Енисейского БВУ ТОВР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Своим бездействием, выразившемся в том, что Обществом не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации река Б. Уря является федеральной собственностью.

Нарушение интересов заключается в том, что бюджет Российской Федерации, недополучит суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем, Российская Федерация, не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Учитывая, что установленная законом обязанность по выполнению требований природоохранного законодательства ООО «Филимоновские теплосети» не исполнена, исковые требования прокурора о понуждении к исполнению обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Красноярского природоохранного прокурораудовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Филимоновские теплосети» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ, отведенных в водный объект - реку Б.Уря за ДД.ММ.ГГГГ год, и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю.

Взыскать с ООО «Филимоновские теплосети» госпошлину в местный бюджет в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гришанина