Решение № 12-13/2019 12-3/2020 12-408/2018 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника 29 отдела полиции Ш. № от 15 марта 2018 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 29 отдела полиции Ш. № от 15 марта 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его признать незаконным, необоснованным и отменить.

В обоснование жалобы ФИО1 указала о том, что сотрудником полиции К. с привлечением несовершеннолетнего Г.. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была проведена «проверочная закупка», которая в соответствии со ст.6 ФЗ «Об оперативной деятельности» относится к оперативно-розыскным мероприятиям. Вместе с тем, согласно ст.17 вышеназванного ФЗ, для содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий могут привлекаться лишь лица, достигшие совершеннолетнего возраста. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ «О полиции» сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. Таким образом, привлечение к оперативно-розыскному мероприятию несовершеннолетнего лица, инициирование покупки им алкогольной продукции свидетельствовало о нарушении сотрудниками полиции положений ФЗ «О полиции», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Помимо этого, ФИО1 указала, что копия протокола об административном правонарушении ей не была предоставлена.

К жалобе приложена копия постановление начальника 29 отдела полиции Ш.№ от 15 марта 2018 года, копия квитанции на оплату административного штрафа.

Жалоба ФИО1 поступила в Московский районный суд города Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ передана в производство судьи Коноваловой Ю.В..

За период времени, истекший со дня поступления жалобы, судом неоднократно в адрес 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга направлялись запросы о предоставлении материалов дела об административном правонарушении № от 15 марта 2018 года, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения которых материал об административном правонарушении не предоставлялся.

Также запросы направлялись в адрес ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга: ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга: ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга: ДД.ММ.ГГГГ года.

27 января 2020 года в адрес Московского районного суда города Санкт-Петербурга поступили сведения от заместителя начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга – начальника полиции П. согласно которым материал об административном правонарушении № от 15 марта 2018 года по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО1 для проверки законности, регистрации и постановки на учет базы ИЦ ГУ МВД и СООП ИСОД МВД России не поступал. В связи со сложившейся ситуацией установить местонахождение материала об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что данный материал об административном правонарушении был утерян.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить.

Исследовав доводы жалобы, представленные заявителем документы, исследовав сведения о невозможности установить местонахождение административного материала № от 15 марта 2018 года по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Положение ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленной копии постановления следует, что 15 марта 2017 года в 17 часов 09 минут гражданка ФИО1 осуществила продажу алкогольной продукции, а именно: пиво «<данные изъяты>», стоимостью 72.50 рублей, несовершеннолетнему Г.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Действующим КоАП РФ предусмотрен определенный порядок производства по делу об административном правонарушении, соблюдение которого строго обязательно в целях исполнения принципа законности, обоснованности, всесторонности и полноты рассмотрения дела, и находится в прямой взаимосвязи с рассмотрением вопроса о законности и обоснованности принятого по делу итогового решения – постановления о привлечении лица к административной ответственности. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, имеющих отношение к административным правонарушениям, фиксация которых состоялась в автоматическом режиме.

В соответствии с данными, представленными суду от заместителя начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга – начальника полиции П. материал об административном правонарушении № от 15 марта 2018 года по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО1 был утерян.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности фактического исследования материалов данного дела с позиции проверки соблюдения требований КоАП РФ на всех стадиях производства по делу, в том числе и соблюдения прав ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, постановление начальника 29 отдела полиции Ш. № от 15 марта 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Ш.. № от 15 марта 2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рубле – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Коновалова