Решение № 12-63/2023 А-7-12-63/2023 от 23 марта 2023 г. по делу № 12-63/2023

Судья Шеварихина О.В. Дело № А-7-12-63/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 24 марта 2023 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 и его защитника адвоката Зыбиной Г.С. жалобу защитника ФИО1 адвоката Зыбиной Г.С. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 03 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда от 03 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ФИО1 адвокат Зыбина Г.С. обратилась в Калужский областной суд с жалобой, в которой просила судебный акт отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, его защитника адвоката Зыбину Г.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 02 марта 2023 года в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ДПС ОГИБДД ОеМВД России по Медынскому району Калужской области был выявлен гражданин Республики Грузия ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В настоящей жалобе защитник ФИО1 адвокат Зыбина Г.С. ссылается, на то, что личность ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена неверно.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В случае, когда достоверность персональных данных, указанных иностранным гражданином о себе, подтвердить не представляется возможным, законодателем предусмотрена специальная процедура установления личности иностранного гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 10.1 указанного Федерального закона установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Частью 12 этой же статьи закона определено, что по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа.

Из материалов дела следует, что паспорт ФИО1 в районный суд представлен не был, к протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ФИО1, должностным делом были приложены копия водительских прав на имя ФИО1 и заключение начальника ОеМВД России по Медынскому району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Однако как следует из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, личность ФИО1 установлена только с его слов. В материалах настоящего дела документа, удостоверяющего на основании определенных процедур предусмотренных вышеуказанным законом, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и оформленного в соответствии с вышеуказанными требованиями, не имеется.

Между тем в жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ФИО1 адвокат Зыбина Г.С. утверждает, что при составлении протокола ее подзащитный назвался именем брата ФИО1, а фактически он ФИО2, в подтверждение указанных доводов приложена копия паспорта на имя гражданина Республики Грузия ФИО2.

В ходе настоящего судебного заседания Схиртладзе указанные обстоятельства подтвердил, и представил подлинник паспорта на имя гражданина Республики Грузия ФИО2.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, так как совокупность представленных материалов, с учетом содержащихся в настоящей жалобе доводов и приложенных к ней документов, не является достаточной для вывода о том, что при описанных выше обстоятельствах в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен именно гражданин ФИО3.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административных правонарушений выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судьей районного суда допущено нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в установленном статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ порядке, что влечет отмену принятого судьей постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Калужской области, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 03 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Дзержинский районный суд Калужской области на новое рассмотрение.

Освободить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенного по адресу: ул. Школьная, д.2, п. Якшуново, Дзержинский район, Калужской области.

Судья И.Н. Плаксина