Постановление № 5-183/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-183/2017

Дело № 5-183/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2 И.А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 И.А.О., юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении организации общественного питания – <данные изъяты>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 И.А.О., расположенном по адресу: <адрес> (остановка <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлены нарушения: объемно-планировочные и конструкторские решения одного помещения не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия общественного питания и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствуют условия для обработки рук персонала, обработки стеллажей и холодильного оборудования; отсутствует горячее и холодное водоснабжение, не соблюдается режим обработки разделочного инвентаря, мытья кухонной посуды, на предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за рабочей зоной, отсутствует его специальная маркировка («СМ» - сырое мясо; «ВМ» - вареное мясо; «Зелень», «Х» - хлеб; «МГ» - мясная гастрономия), разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится вместе; в холодильнике осуществляется совместное хранение сырой продукции и остатков пищи; в комнате приготовления пищи осуществляется хранение личных вещей работников (кружек, тарелок, еды, одежды); не соблюдаются условия обработки технологического оборудования (отсутствует инвентарь для уборки оборудования, горячая вода); не проводится ежедневная оценка качества приготовляемых блюд и кулинарных изделий (бракеражный журнал отсутствует), не проводился производственный лабораторный контроль по исследованиям готовой продукции, условиям труда сотрудников и исследованиям воды, отсутствует программа производственного лабораторного контроля, - отсутствует специально промаркированная тара (ведра, бачки с крышками) для сбора пищевых отходов; нарушается режим мытья кухонной посуды – отсутствует двухсекционная моечная ванна, не осуществляется мытье и ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град С (горячая вода отсутствует); холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оснащено термометрами, что является нарушением п.п.3.3, 3.5, 5.1, 5.2, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.15, 6.16, 6.17, 7.12, 8.4, 9.1, 9.13, 13.4, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (в ред. Дополнения №1, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003г. №28 (ред. 03.05.2007г.), Изменения №2, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007г. №25, Дополнения №3, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №187, изменений и дополнения №4, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011г. №29), ст.ст.11,17,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО2 И.А.О. Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения <адрес>. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 И.А.О. были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1 к материалам дела приобщены экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № на протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «07» июня 2017 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности организации питания «Золотой чебурек», принадлежащей ИП ФИО2 И.А.О., в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просила приостановить деятельность организации питания «Золотой чебурек», расположенной по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток с зачетом времени временного запрета.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 И.А.О. в судебном заседании пояснил, что признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, что в настоящее время все нарушения устранены, кроме обеспечения наличия горячего и холодного водоснабжения, для которого в течение <данные изъяты> дней необходимо получение специального разрешения, в связи с чем, не возражал против приостановления деятельности.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, ИП ФИО2 И.А.О., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 И.А.О. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п.3.3, 3.5, 5.1, 5.2, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.15, 6.16, 6.17, 7.12, 8.4, 9.1, 9.13, 13.4, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы. Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр. Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Факт совершения ИП ФИО2 И.А.О. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми объемно-планировочные и конструкторские решения одного помещения не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия общественного питания и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствуют условия для обработки рук персонала, обработки стеллажей и холодильного оборудования; отсутствует горячее и холодное водоснабжение, не соблюдается режим обработки разделочного инвентаря, мытья кухонной посуды, на предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за рабочей зоной, отсутствует его специальная маркировка («СМ» - сырое мясо; «ВМ» - вареное мясо; «Зелень», «Х» - хлеб; «МГ» - мясная гастрономия), разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится вместе; в холодильнике осуществляется совместное хранение сырой продукции и остатков пищи; в комнате приготовления пищи осуществляется хранение личных вещей работников (кружек, тарелок, еды, одежды); не соблюдаются условия обработки технологического оборудования (отсутствует инвентарь для уборки оборудования, горячая вода); не проводится ежедневная оценка качества приготовляемых блюд и кулинарных изделий (бракеражный журнал отсутствует), не проводился производственный лабораторный контроль по исследованиям готовой продукции, условиям труда сотрудников и исследованиям воды, отсутствует программа производственного лабораторного контроля, - отсутствует специально промаркированная тара (ведра, бачки с крышками) для сбора пищевых отходов; нарушается режим мытья кухонной посуды – отсутствует двухсекционная моечная ванна, не осуществляется мытье и ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град С (горячая вода отсутствует); холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оснащено термометрами, что является нарушением ст.ст.11,17,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.3.3, 3.5, 5.1, 5.2, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.15, 6.16, 6.17, 7.12, 8.4, 9.1, 9.13, 13.4, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения города Воронежа.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации общественного питания – «Золотой чебурек» ИП ФИО2 И.А.О., расположенной по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность «Золотой чебурек» ИП ФИО2 И.А.О.. на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 И.А.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2 И.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, на срок <данные изъяты> суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына