Решение № 2А-2007/2025 2А-2007/2025~М-1474/2025 М-1474/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-2007/2025

Дело №2а-2007/2025


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Симоновой А.А.,

с участием: административного истца ФИО4, представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 было подано заявление о приеме в гражданство РФ в соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ» и п. «б» ст. 1 Указа Президента РФ от 18.12.2023 №962 «О приеме в гражданство РФ граждан республики Белоруссия, республики Казахстан и республики Молдова». ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик уведомил о том, что поданное заявление отклонено на основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области №84 от 29.01.2025 в соответствии с пп. «к» ч. 1 ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ». Считает принятое решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Ответчиком не учтено, что ФИО4 родился в ..., большую часть своей жизни прожил в России, считает Россию своей родиной и старается быть добропорядочным человеком. В Российскую Федерацию он приехал в ДД.ММ.ГГГГ году и с указанного времени постоянно проживает в РФ, в ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации зарегистрировал брак с ФИО3, с которой ведет общее хозяйство и быт, имеет детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Его супруга и дети являются гражданами Российской Федерации. В собственности семьи имеются объекты недвижимости. Также на его иждивении находится мать, ФИО6, которая является гражданкой Российской Федерации и в настоящее время является нетрудоспособной. Указанные обстоятельства свидетельствуют об имеющихся у него и членов его семьи социально-значимых связей, а также о необоснованности отклонения заявления о принятии его в гражданство РФ. Из медицинского заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих у него отсутствуют, имеется медицинское заключение №... об отсутствии факта употребления наркотических или психотропных веществ. Он относится к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО4 о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель по устному ходатайству ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, приведённым в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо инспектор отдела по вопросам гражданства и разрешительно визовой работы УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое заключение принято ДД.ММ.ГГГГ, о чем было направлено уведомление ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ., с соблюдением установленных сроков.

Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 138-ФЗ) регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 16 Закона N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ без учета требований, предусмотренных пунктом 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или лицо без гражданства состоят в браке с гражданином РФ, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона N 138-ФЗ, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Органами, ведающими делами о гражданстве РФ, принимаются решения, в том числе о приеме в гражданство (пункт 3 статьи 37 Закона N 138-ФЗ), об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ (пункт 6 статьи 37 Закона N 138-ФЗ).

На основании пп. "к" п. 1 ст. 18 указанного закона, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранный гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относится к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17, части 1 статьи 43 и части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ, Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2023 № 962 "О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова", с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" вправе обратиться постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока постоянного проживания), граждане Республики Казахстан и Республики Молдова достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью - без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В статье 2 указанного Федерального закона определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином ....

Заключением ГУ МВД России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был документирован видом на жительство в Российской Федерации серии №... №....

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Волгоград, ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в отдел по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2023 № 962.

При проверке по учетам МВД России установлено, что по учетам ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, ФКУ ГИАЦ МВД ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осужден ... районным судом г. Волгограда за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев.

Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению ГУ МВД России по Волгоградской области решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в силу положений подпункта "к" пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 138-ФЗ, поскольку решением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был аннулирован вид на жительство в Российской Федерации, предоставление которого является обязательным в силу подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2023 № 962 "О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова".

Вместе с тем, решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №...., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., решение ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, было признано незаконным и отменено.

В этой связи, доводы представителя административного истца о том, что на момент принятия оспариваемого решения об отклонении заявления о приеме в гражданство, решение об аннулировании вида на жительство являлось действующим, суд не принимает во внимание, поскольку признание решения незаконным аннулирует его правовые последствия.

Соответственно оспариваемое решение об отклонении заявления о принятии в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено в отсутствие правовых оснований, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд считает необходимым возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4, в ходе которого учесть установленные судом обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО9 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отклонении заявления ФИО4 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Возложить обязанность на ГУ МВД России по Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года.

Судья Галахова И.В.